南华县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案报告

作者:南华县发展和改革局 日期:2017/11/13 来源:本站原创 点击:2827 

南华县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案报告

(书 面)

——2017年2月24日在南华县第十七届人民代表大会第一次会议上

南华县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案报告,提请大会审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族干部群众,坚持“产业富民、工业强县”战略,抢抓发展机遇,认真贯彻落实国家和省州稳增长各项政策措施,扎实开展“十大专项”行动,保持经济平稳运行、社会和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。

(一)综合实力明显增强,产业结构不断优化。全县实现地区生产总值53.86亿元,按可比价计算,比上年同期(下同)增长11.5%,其中:一产增加值13.97亿元,增长5.8%;二产增加值17.29亿元,增长18.5%;三产增加值22.6亿元,增长10%;三次产业结构比重由上年的27.1:31.3:41.6优化为26:32:42。完成一般公共预算收入4.43亿元,增长8.2 %;完成一般公共预算支出17.79亿元,增长4%。完成规模以上固定资产投资72.85亿元,增长31.4%。完成社会消费品零售总额18.26亿元,增长13.3%。城镇常住居民人均可支配收入29012元,增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入8821元,增长10.8%。居民消费价格上涨1.3%。城镇登记失业率3.09%。人口自然增长率3.34‰。单位生产总值能耗控制在州下达指标以内。金融机构各项存贷款余额分别为69.72亿元和42.88亿元,分别增长19.97%和13.35%。

(二)突出精准帮扶措施,脱贫攻坚扎实推进。围绕脱贫摘帽目标,坚持以加快贫困地区群众脱贫致富为重点,精准发力,脱贫攻坚取得阶段胜利。扎实开展建档立卡“回头看”,精准识别贫困对象,完成5419户20661名贫困人口建档立卡工作。有序推进“挂包帮”“转走访”,下派扶贫工作队45支241人,3656名干部开展结对帮扶,实现贫困农户帮扶全覆盖。制定《南华县产业扶贫实施方案》,投入产业扶持资金2000万元,发放小额贴息贷款9000万元,实施一批产业扶贫到户项目。启动15个集中安置点建设,完成1226户建档立卡户易地搬迁。全面完成一街乡整乡推进,启动马街镇整乡推进,实施行政村整村推进6个、自然村整村推进38个。出台《南华县脱贫攻坚工作考核奖励办法》,实行个人缴纳保证金制度,共收缴保证金204.2万元。成立5个脱贫攻坚工作督查组,对易地扶贫搬迁、产业扶贫等工作进行督查,全力推动精准脱贫工作。一街乡及4个贫困行政村1566户5710人可实现脱贫。

(三)重点项目有序推进,投资保持快速增长。以“五网”攻坚为重点,认真落实项目资金争取责任制和投资增长考核责任制,突出项目储备、前期、开工等重点环节,强化投资运行分析,固定资产投资保持快速增长。完成“十三五” 储备项目906项,总投资1677.73亿元。投入项目前期工作经费2474万元,策划包装上报重点前期项目101项,完成44个项目可研编制。共争取到项目资金8.3亿元,新增到位各类融资18.38亿元,实现招商引资州外到位资金69.45亿元,增长27.9%。实施重点建设项目130项,其中续建40项、新开工4批90项,完成规模以上固定资产投资72.85亿元,增长31.4%。路网建设方面,鹅毛树至五街28.6公里改造工程竣工通车,实施通村路面硬化124.1公里,广大铁路扩能改造、楚南一级公路征地拆迁顺利推进,G320国道牛凤龙至天申堂项目有序推进。水网建设方面,龙川江河道治理二期、高效节水重点县、15件小型水库除险加固工程全面完成,代家箐、草甸发水库建设有序推进,乡镇集镇供水项目全面启动。能源网建设方面,打挂山、瓦窑风电场项目建成投产,实现新能源产业总产值3.12亿元;天然气城市管网连接线及配套设施建设工程有序推进;投资3896万元实施“农网”升级改造工程,农村供电网络进一步完善。互联网建设方面,投资5366.1万元,实施“通信网”项目25个;全国电子商务进农村综合示范县创建工作成效明显,建成乡镇电子商务服务站10个、村级服务站点128个,南华电子商务公共服务平台、物流配送平台上线运营,网络交易额突破亿元大关。航空网建设方面,正在积极争取规划二类通用机场。

(四)特色农业稳步发展,农民收入持续增加。围绕农民增收目标,全面落实强农惠农政策,强化农业基础设施建设,突出粮烟生产,大力发展高原特色现代农业,农业农村经济保持健康发展。土地整治、扶贫整乡整村推进、中低产田地改造等农业基础设施建设加快推进,完成粮食高产创建示范10.8万亩,改造中低产田地4.56万亩,兑现各项惠农补贴5104.87万元,投入“科技增粮”资金2600.4万元。播种粮食38万亩,粮食总产量12.4万吨;种植烤烟7.76万亩,收购烟叶1036.5万公斤,实现产值3.16亿元、税收6962万元。新植核桃6.9万亩、花椒2.1万亩,奇济康花椒庄园成为全州花椒种植集约化经营示范样板。核桃、萝卜、马铃薯产值分别达2.15亿元、1.32亿元、1.4亿元。封山育菌成效明显,野生菌集散交易量7677吨,交易额5.29亿元。山地牧业快速发展,培育畜禽规模养殖大户562户,畜牧业产值11.31亿元,增长11.9%。全年农林牧渔业总产值26.93亿元,增长6.1 %,实现农村经济总收入43.44亿元,增长12%。

(五)园区基础不断夯实,工业经济平稳运行。抓住南华工业园区被列为全省“10+50”重点工业园区的机遇,大力发展园区经济。新征老高坝工业园区土地1000余亩,启动县城至老高坝园区入园大道和云南塑木产业园建设,完成标准厂房建设2.12万平方米,园区入驻企业47户实现主营业务收入53.6亿元。观音坝矿井年产15万吨技改扩建、名膳堂野生菌系列深加工产品技改扩建、魔芋精粉加工等产业项目进展顺利。抓实企业降本增效和精准帮扶,全面实施县级领导联系重点企业制度,推进政、银、企合作,出台“四上”企业培育发展考核奖惩办法,为企业争取各类项目扶持资金1.3亿元,协调贷款10.18亿元,帮助茂森再生科技公司等企业降低用电成本近600万元,兑现优秀民营企业奖励资金158.3万元。全年新增规模以上工业企业5户达26户,实现规模以上工业总产值51.39亿元、增加值11.27亿元,分别增长17.6%和20.2%。

(六)市政建设加快推进,城乡面貌明显改善。完成《南华县城市总体规划(2015-2030)》修改,全面完成10个乡镇总体规划和1450个村庄规划。投入3.8亿元,实施市政基础设施建设项目53个,城市功能进一步完善。两旗海综合治理、龙川路三期等11项市政基础设施建设进展顺利。全面启动1323户棚户区改造,完成2440户农村危房改造和抗震安居工程。镇南古城、瑞特国际二期、幸福枫景等房地产开发有序推进,完成房地产开发投资6.5亿元。创建1个国家级生态乡镇、128个州级生态村。制定出台《南华县城市管理实施方案》、《南华县美丽宜居乡村建设行动计划》、《南华县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020)》和5个配套方案,全面推进城乡人居环境综合整治。投资1252.9万元在公路沿线、集镇和农村开展绿化美化工程,完成公路绿化230.7公里,种植树木38250棵。投资3000万元,分别在县城、乡村实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动,新增农村垃圾收集处理设施774个。县城建成区面积达8.2平方公里,居住人口7.4万人,城镇化率达31.9%。

(七)统筹推进各项改革,发展活力得到增强。认真贯彻中央、省、州供给侧结构性改革政策措施,出台《南华县推进供给侧结构性改革的实施办法》,稳步推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作,关停煤炭矿井1对,销售商品房9.85万平方米,落实税收、用电等优惠政策,有效降低企业成本。启动党政机关公务用车制度改革,公务出行进一步规范。县级公立医院综合改革工作深入推进,全面实施分级诊疗制度,启动城乡居民整合医疗保险制度改革。行政审批网上服务大厅建成并投入使用,入驻单位33家,录入审批服务事项292项。投资项目审批中介超市投入运行。启动不动产登记工作,全面推进“五证合一”、“一照一码”商事制度改革,办理“一照一码”营业执照1178户。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革等农村综合改革有序推进。

(八)民生事业全面发展,社会大局和谐稳定。全面落实各项惠民政策,实施系列惠民工程,民生保障更加有力,社会事业健康发展。实施南华一中建设、龙川中心幼儿园等32个教育基础设施建设项目,新建校舍5.4万平方米,办学条件不断改善。小学适龄人口入学率、初中阶段学龄人口入学率、高中阶段毛入学率分别达99.97%、99.95%和88%。补助义务教育学生教科书、寄宿制困难学生生活补助等教育惠民资金1.23亿元。县人民医院整体搬迁项目即将投入使用,全县新农合参合率达97.6%,兑现医疗补偿金、计划生育“奖优免补”和独生子女保健费8959.67万元;全面落实一对夫妇生育两孩政策,办理二孩《生育服务证》1011证。城乡居民养老保险参保13.36万人,城镇居民及城镇职工医疗保险参保2.34万人,城镇新增就业3586人,转移农村富余劳动力5.58万人,兑现“五大保险”1.16亿元,发放城乡低保、五保供养、民政救济救助等补助8099.78万元;兑付残疾人“两项补贴”资金113.61万元。县公共图书馆、县综合档案馆投入使用,县公共体育馆建设完工,建成农村文体活动设施39个。全面落实安全生产责任目标,扎实推进非法沙石资源开采秩序专项整治工作,全力做好“9·24”龙川笪家屯滑坡地质灾害抢险救灾和恢复重建安置工作。落实领导干部包案化解信访积案40件,受理调解各类矛盾纠纷1041件。全面实施第四轮禁毒防艾人民战争和“七五”普法工作,深入开展缉枪治爆等专项行动,群众安全感和满意度不断提升。

二、2017年经济社会发展主要目标建议

2017年经济社会发展主要预期目标建议为:

——地区生产总值增长10.5%以上,力争达11.5%;

——财政一般公共预算收入增长7%,力争达8%;

——财政一般公共预算支出增长5%以上,力争达7%;

——规模以上固定资产投资增长25%,力争达32%;

——城镇常住居民人均可支配收入增长10%;

——农村常住居民人均可支配收入增长11%;

——社会消费品零售总额增长11.5%以上,力争达13%;

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;

——城镇化率提高2个百分点以上;

——城镇登记失业率控制在州下达指标以内;

——单位生产总值能耗完成州下达控制指标。

三、2017年经济社会发展的主要任务和措施

围绕上述目标,着力抓好以下工作:

(一)抓实精准扶贫,确保克期脱贫摘帽。坚持“县负总责、部门联动和乡镇、村抓落实”及“村为重点、工作到组、脱贫到户、责任到人”的工作机制,围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,认真落实“五个一批”脱贫规划,全力推进脱贫攻坚及扶贫开发工作。积极争取扶贫项目资金,抓好扶贫融资的争取和落实,完成25个集中安置点、1069户易地扶贫搬迁任务,着力夯实贫困地区发展基础。积极争取实施产业扶贫项目,加大贫困户信贷资金使用比例,最大限度支持贫困地区,大力发展特色优势产业,有效增强贫困地区“造血功能”。扎实推进“挂包帮”“转走访”工作,继续坚持和推进实施单位挂钩扶贫贫困村和党员干部帮扶贫困户制度,实施企业参与社会扶贫制度;积极引导民营企业参与社会扶贫,实现互利共赢;广泛引导鼓励和支持社会团体、民间组织参与扶贫开发。确保马街镇及15个贫困行政村2770户贫困户10951名贫困人口脱贫出列,全县实现脱贫摘帽目标。

(二)抓实五网建设,保持投资持续增长。继续实施项目资金争取和固定资产投资考核责任制,落实县级领导联系重点项目制度,及时协调重点项目用地、融资、拆迁等困难问题。围绕脱贫攻坚、产业转型升级、五网攻坚等重点,积极策划包装项目,增强项目储备库的深度和广度,县级财政安排不少于1000万元,力争融资1亿元用于开展项目前期工作。紧紧围绕五大基础设施网络目标,强化项目跟踪管理,提高分析预警能力,组织好投资调度工作,稳步推进155个支撑项目建设。路网建设方面,启动永景高速公路南华段前期工作,抓好楚南一级公路、G320国道提升改造项目建设,协调有关单位及早完成楚大高速公路南华收费站改扩建,实施好2017年69.2公里通村路面硬化工程、25公里建制村通畅工程库外项目建设和贫困村路面硬化建设,完成不马线10.8公里、南景线五街至分水岭12公里县乡道路改造,争取实施红土坡大旭宇大桥等6座公路桥梁工程;协调好广大铁路扩能改造、火车南站建设等项目。水网建设方面,加快推进滇中引水配套工程前期工作;稳步推进草甸发、乡镇集镇供水及特色产业园区供水工程建设,启动实施小箐河水库、黑泥田水库、河库连通等工程。能源网建设方面,抓实石星、雨露等风电项目前期工作,力争启动天申堂风电场、光伏扶贫等项目;加快推进农网升级改造、35千伏八马线输电线建设等工程,全面完成城市天然气管网连接线配套设施建设。互联网建设方面,大力实施“互联网+”工程,加快信息通信基础配套和公共WiFi建设。深入实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目。航空网建设方面,加快推进县通用机场建设前期工作。

   (三)抓实特色农业,促进农民持续增收。认真落实中央农村工作会议精神,推进农业供给侧结构性改革,加强农业基础设施建设,促进农业增效、农民增收、农村发展。加快推进土地整治、山区“五小”水利、高标准农田建设等项目,全面夯实农业农村发展基础。继续稳定38万亩粮食播种面积,确保粮食生产提质增效。种植烤烟7.5万亩,收购烟叶1012.5万公斤,实现产值2.95亿元。加快推进高原特色现代农业高产示范区、商品蔬菜基地和马铃薯基地等建设,力争种植马铃薯6万亩、萝卜6.5万亩、商品蔬菜1.1万亩。推进野生菌保育促繁基地建设,力争野生菌交易额保持在5亿元以上。推进优质核桃、花椒种植基地建设,实施核桃集约化经营,实现增产增收,新植花椒2万亩。抓好商品猪、肉牛、肉羊、特色家禽等养殖基地建设,力争畜牧业总产值突破12亿元。加大农业科技推广力度,发挥电子商务平台作用,探索网上营销、上网促销,不断增强农产品市场竞争力,稳妥推进农村富余劳动力转移就业,促进农民持续增收。

 (四)抓实园区经济,壮大县域工业实力。继续实施“工业强县”战略,加快发展园区经济和民营经济,不断壮大县域工业总体实力。继续完善老高坝特色轻工产业园基础设施建设,推进老高坝入园道路建设、云南塑木产业园建设,力争年内新增入园企业4户。启动野生菌产业园建设,打造工业经济新的增长点。认真落实稳工业各项奖励政策措施,进一步完善政、银、企协调服务机制,扎实开展好工业经济新旧动能接续转换增能工程、企业降本增效和精准帮扶专项行动。推进吕合煤业长坡矿救灾处置工作,完成永顺无烟煤塘箐矿井年产15万吨整合技改项目,稳步推进锅铲箐矿井年产15万吨整合技改项目。大力发展绿色食品加工、新能源、生物医药、新型材料等产业,推动信息化与工业化深度融合,力争新增规上工业企业2户以上,规上工业增加值增长15%以上。抢抓南博会、火把节和中国·南华野生菌美食文化节等机遇,创新招商方式,争取更多的国内外知名企业落户南华发展,不断增强工业经济发展后劲。

(五)抓实城乡统筹,拓展跨越发展空间。进一步完善城乡规划体系,夯实城乡发展基础,努力营造生态、宜居、和谐的生活环境。加快推进县城东南片区控制性详细规划、城市环卫设施专项规划编制工作,继续完善乡(镇)、村总体规划,扩大规划覆盖面。加大市政基础设施建设投入,组织实施好城市道路、地下综合管廊、海绵城市、污水处理场及配套污水管网等项目建设,完成两旗海综合治理和南华火车站站前广场建设。全力做好主要街区和城市节点绿化亮化提升改造,新增城市绿地3万平方米以上,全面完成省级园林县城创建工作。加快房地产健康发展,扎实推进保障性安居工程建设,实施棚户区改造1737户、农村危房改造2340户。加快推进特色小镇、特色村寨、美丽宜居乡村建设。继续实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动,强化城市综合治理,坚决整治违法建设、占道经营、乱停乱放、乱堆乱倒等突出问题,加大农村面源污染和规模化畜禽养殖污染治理,不断提升城乡人居环境。稳步推进电子商务进农村工程,不断拓展消费市场,拓宽第三产业发展空间,促进城乡同步发展。

(六)突出重点领域,推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央、省、州加快供给侧结构性改革的部署,以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点,积极破除制约经济社会发展的突出矛盾和问题,不断增强经济发展的动力和活力。继续深化行政审批制度改革,严把招商项目关,控制低水平重复建设。深入实施房地产去库存专项行动,推进棚户区改造货币化安置,促进房地产市场健康发展。继续深化财税金融体制和投融资体制改革,积极培植新的财源增长点,确保财政收支稳定增长。积极运用 PPP模式优化政府债务。深入实施企业降本增效专项行动,全面落实“营改增”政策,进一步降低企业负担。深化农业供给侧结构性改革,推进农村土地承包地确权登记颁证试点等农村产权制度改革。深化户籍制度改革,推进农业转移人口市民化。推进人才制度改革,完善落实人才培养引进激励政策,为改革创新事业提供人才和智力保障。深化医疗卫生制度改革,全面整合城乡居民基本医疗保险。深入推进商事制度改革,放宽市场准入,全面实施“五证合一”、“一照一码”、电子营业执照等,努力营造大众创业、万众创新的市场环境,力争培育市场主体1049户。加快推进社会事业改革,构建更加公平的教育、公共文化服务、社会保障和卫生服务体系,促进更高质量的就业。

(七)抓实民生保障,推动社会事业发展。优先发展教育事业,深入推进“全面改薄”工程,加快中小学标准化建设,确保义务教育均衡发展目标顺利实现;新建沙桥、马街中心幼儿园,巩固幼儿教育发展成果;完成南华一中建设项目,办好南华一中 80 周年校庆,扩大高中办学影响力。争取实施县疾控中心业务用房建设项目,改善医疗卫生条件。进一步提升中医药服务能力,争创国家中医药工作先进县。坚持计划生育基本国策,全面实施两孩政策,保障妇女儿童合法权益,巩固国家优质妇幼健康示范工程。深入实施文体惠民工程,新建村级文体活动场所35个以上,完成县公共体育馆项目建设,认真组织开展好群众性文体活动,不断丰富群众文体生活。做好双拥优抚、民族宗教等工作。健全城乡一体就业保障体系,扩大五大保险覆盖面,扎实做好全国第二批农民工返乡创业试点县各项工作,新增城镇就业3600人以上。全面落实安全生产主体责任,深入开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动,强化道路交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域的安全专项整治,严防各类事故发生。深入开展“七五”普法宣传教育,提高全民法治意识。落实信访和维稳工作责任制,坚持领导接访、下访工作制度,畅通群众诉求渠道,促进社会矛盾化解。加强社会治安综合治理,构建立体化治安防控网络,打好新一轮禁毒防艾人民战争。扎实开展防灾减灾工作,提高应急救援能力,全力保障人民安居乐业,维护社会大局稳定。

各位代表,2017年是“十三五”规划实施关键一年,也是决战脱贫攻坚推动跨越发展的重要一年。做好今年经济和社会发展工作,任务艰巨,责任重大,让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,锐意进取,克难攻坚,扎实工作,为全面完成各项目标任务而努力奋斗!

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