唱好“四季歌” 开创脱贫路

日期:2017/11/14 来源:本站原创 点击:334 

——南华县五街镇发展特色产业助推脱贫攻坚工作纪实

五街镇位于南华县中西部,地处2州(楚雄、大理)3县市(南华、楚雄、祥云)5乡镇(龙川、沙桥、一街、三街、普棚)中心,镇人民政府所在地海拔2430米,距离县城45公里,南景油路穿境而过,交通便利,区位优势明显,境内山峦起伏,山谷狭长,村落及农田多分布在斜坡上、主干道边,全镇有国土面积267.7平方公里,耕地面积1.9万亩,林地29.09万亩,森林覆盖率达64%。特殊的高原冷凉气候优势,适宜发展洋芋、萝卜、烤烟、大白芸豆、黑瓜籽、魔芋等作物,野生菌、核桃、中药材等产业独具特色。2016年全镇辖14个村委会133个村民小组267个自然村4634户18921人,境内居住着汉、彝、回、白等民族,其中:彝族人口占91 %,是全州35个少数民族聚居乡镇之一,全镇农村经济总收入达2.3亿元,农民人均纯收入达8449元。自2017年6月开始,通过进行贫情分析、入户调查、信息比对、内部评议、村民代表评议、镇级初审、县级确定等动态管理工作程序后,全镇有410户1766人建档立卡贫困户,其中:2014—2015年度脱贫101户473人,2016年度没有脱贫户,还未脱贫309户1293人。目前,全镇拟正常退出91户403人(含1-5项括号内情形6户26人)、识别不精准剔除17户84人(2014年度脱贫户12户60人,2015年度脱贫户2户11人,现有建档立卡贫困户3户13人)、新识别拟纳入建档立卡贫困户47户169人,全镇没有2014年至2016年脱贫户返贫情况。

近年来,该镇在强力推进产业配套基础设施建设、保护生态提升人居环境的基础上,以精准扶贫、精准脱贫为着力点,以发展壮大洋芋、萝卜、烤烟、大白芸豆、黑瓜籽、黑上羊、黄牛等7大传统种养殖业为突破口,探索培育魔芋、野生菌、核桃、中药材4个特色产业,唱响了“春天挖洋芋、夏天采松茸、秋天收核桃、冬天晒萝卜,天天有收成、日日能增收”的“四季歌”,逐步形成了党建带脱贫强保障、产业带脱贫促致富、电商带脱贫促增收、危改带脱贫促安居的四轮驱动模式,为全镇各族群众共同住上好房子,过上好日子,实现全面小康奠定了坚实基础。

——建强一个堡垒,护航产业脱贫。五街镇通过“党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路,建强基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用。全镇建立产业党支部39个,有党员892名。明确党员干部职责,细化分工,压实镇村干部职工工作责任,实行一个行政村一名党政领导班子成员联系,负责推进脱贫攻坚,一个村一支工作队指导督促,每户建档立卡贫困户一名干部挂包。制定28个村组和贫困户产业发展规划,大力发展一村一品,一村多品,找准贫困群众致贫原因,做到一户一产业,一户一办法,充分发挥产业党支部技术优势和支部党员的辐射带动作用,大力发展野生菌、核桃、洋芋、萝卜和畜牧等特色产业,促进农业增效农民增收。例如咪黑们封山育林育菌党支部党员罗兴宝带领本村7户农户承包集体山林,仅采摘野生菌户均增收就达1.5万元以上。华双刺绣协会党支部培养农村致富先锋133名,带动了全镇彝绣产业发展和贫困群众增收。同时,设立产业扶贫工作办公室,选派农业、畜牧、林业等专业技术人员分片联系14个村委会,作为贫困户产业发展技术指导力量,加强对全镇脱贫攻坚产业发展的指导监督。

——用好一批资金,实现四两拨千斤。五街以生态立镇,也靠生态发展。该镇采取财政产业扶持资金的撬动,利用贫困户户均0.4—0.7万元的扶持资金,精准规划产业发展项目,围绕“高原生态”做文章,探索特色生态农业发展路子,奠定发展高原农业和乡村旅游产业基础,逐步培育独有的“绿色、生态、安全、健康”农副产品品牌。大力推进“三金产业”:做足耕地文章,壮大高原特色种植业,大力发展“生金产业”;盘活林地资源,加大封山育菌、核桃等林果种植,大力发展“流金产业”;培养魔芋、中药材、彝寨休闲等新兴产业,大力发展“藏金产业”。通过充分利用自然资源,产业发展势头正旺,在五街,绿水青山正在变成金山银山。

——盘活一块资源,唱好“四季歌”。五街镇气候特点鲜明,镇内最高海拔2749米,最低海拔1800米。五街镇充分发挥高原冷凉气候优势,大力发展高原特色农业,盘活一块资源,做好种植、养殖、林业和服务业文章,唱好“四季歌”,鼓起群众的“钱袋子”。贫困户实施“5535”工程,即从种植产业扶持入手,盘活一块耕地,帮助选择5个多种1亩:多种1亩萝卜、多种1亩洋芋、多种1亩大白芸豆、多种1亩黑瓜子或多种1亩魔芋盘活土地增加收入;从林木产业扶持入手,盘活一块林地,帮助选择5个多(种)育1片:多种1片核桃、多育1片林地、多种1片花椒、多种1片中药材或多栽1片林果保护生态实现创收;针对生产生活条件恶劣致贫的农户,从夯实基础设施入手,选择5个1批:易地扶贫搬迁1批,危房改造1批,改善入户道路1批,解决人畜饮水1批或新建烟田水窖1批改善条件筑牢基础;针对具有养殖基础的贫困户,实施3个多养1头:多养1头猪、多养1头牛、多养1只黑山羊;针对因灾因病致贫的农户,从帮扶责任人的专业技能入手,启用5种模式增强自身发展动力:心理疏导增强自信心1批,技能培训就业1批,社会帮扶脱贫1批,企业扶持改变1批,社会兜底保障1批。同时采取有力措施,壮大高原特色农业。按照“适销对路、品种多样优良”的原则,引导贫困户合理确定主导品种,大力发展萝卜、洋芋、大白芸豆、冬早蔬菜等特色经作种植,积极支持种植大户发展适度连片规模魔芋种植,带动贫困户群众高效经作种植。提升畜牧优势产业。区分适养、限养、禁养区域,确定贫困户畜牧产业发展布局,积极引导贫困群众集中建圈,发展养殖小区,重点发展本地黑山羊、黄牛、生猪等土特畜牧产业,扶持贫困户从事一定规模的畜牧养殖,增加收入。探索高效林下资源产业。一方面强化封山育林工作,吸收贫困户富裕劳动力参与森林管护工作,增加收入,建设绿水青山美好家园,同时凭借得天独厚的自然气候条件,探索发展林下资源产业。五街镇以松茸为主的野生食用菌品质上乘,年产值超千万,以羊肚菌为代表的人工菌种植技术获得成功,供不应求。由此,镇党委政府积极对外开放,引进技术,广纳贤才,招商引资,带领贫困群众探索发展以野生食用菌为主,以百合等花卉繁种,重楼、附子等中药材种植为辅的林下资源产业,培植壮大一批特色林下资源专业合作社、一批新型林下资源经营主体。扶持乡村特色旅游业。五街镇自然风光优美、彝族风情醇厚,我们利用易地扶贫搬迁人口、资源要素的重组和聚集,重点实现以大新地集中安置点为基础的烂泥箐水库环线乡村旅游休闲度假服务区,深入挖掘乡村民俗和非物质文化遗产等资源,增强乡村旅游的吸引力和感染力。通过项目建设,带动周边贫困地区的经济,促进农村经济增长的多元化,为贫困群众剩余劳动力创造就业岗位,为农副产品销售提供市场,带动与之相关的餐饮、娱乐、交通、商业等行业的发展,使旅游、休闲度假变为主要功能,使农民变成旅游产品的生产者和服务者,传统的资源就地转化为旅游产品,实现贫困群众增加收入。重点落实干部联系建档立卡贫困户开展产业发展摸底工作,因地制宜,制定发展目标,做到一户一产业,一户一办法。通过大力实施政府扶持、优化布局、科技培训、品种改良、统一种植技术、产销对接等多项措施,马铃薯、萝卜、核桃、白芸豆已发展成为了五街镇的支柱产业,全镇马铃薯常年种植面积达1.6万亩,产量达4万吨,产值达6000万元;核桃种植面积达11万亩,核桃干果产量1400吨,产值3000万元;种植亚美白春、日本耐病总态加工型萝卜(含蔬菜)1.7万亩,产量达10.2万吨,产值达4700万元。通过封山育林育菌和搞活松茸山承包经营机制目前松茸已成为了彝族群众增收致富助推产业脱贫的支柱产业,2016年五街镇8449元的农民人均纯收入有2000多元来自松茸为主的野生菌收入。目前五街镇已建成了野生菌、核桃、萝卜、洋芋、黑瓜籽5个万亩优势农产品生产基地,全镇有农产品加工销售企业29家,五街成为了辐射南华山区7乡镇及周边县市地区的农产品加工交易集散中心,省州重要的优势特色农产品生产基地市场集散地。

——发挥一个作用,便捷增收渠道。通过村党组织引领,目前,全镇共成立烤烟种植、中药材种植、黑山羊养殖、民族刺绣等农民专业合作社5个,产业协会21个,逐步形成了“党组织+协会+农户”或“种植+示范基地+党员示范户(致富带头人)+贫困户”的农民专业合作社新模式,引导农村党员把组织关系接转到产业党组织,吸引广大农户特别是贫困户向农业合作组织靠拢,为不断提高五街镇高原特色农业发展水平,贫困群众增收致富聚集力量。各村党支部发挥各类农业合作社引领带动作用,通过“合作社+贫困户”的方式,全镇发展人工种植羊肚菌139亩,由村党总支负责协调引进人工羊肚菌菌种,贫困户投资入股,合作社负责组建专门管理团队进行栽培、管理、销售,年终按股分红,风险同当;发展魔芋831亩,发展冬早洋芋5148亩,发展亚美白春萝卜6069亩,由镇扶贫办规划地块,实现规模连片种植,农户自行栽种,合作社协调销售;采用“党支部+合作社+贫困户”、“专业合作社(大户) +贫困户”等模式,扶持贫困户从事一定规模的畜牧养殖,增加收入。目前镇扶贫办组织统购统配20公斤以上商品猪334头,黄牛147头,黑山羊130只,统一防疫,农户养殖达到出栏报镇扶贫办项目验收合格后出售。通过政府招商引资,带领贫困群众探索发展以野生食用菌为主,以百合等花卉繁种,重楼、附子等中药材种植为辅的林下资源产业,培植壮大一批特色林下资源专业合作社、一批新型林下资源经营主体。以“一轴五片一环湖”集镇发展规划为依托打造彝族高原特色乡村旅游休闲度假服务区。深入挖掘乡村民俗和红色文化资源,挖掘和开发具有彝族特色的火草麻布纺织文化产品,打造乡村旅游文化品牌。通过项目建设,带动周边贫困地区的经济,促进农村经济增长的多元化,实现贫困群众增加收入。

——强化一个培训,增强发展后颈。充分调动贫困群众积极性,帮扶做到真扶贫,扶真贫。精准掌握贫困户家庭人口劳动年龄范围就业失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求,有针对性地开展生产技能、就业、创业培训,提高培训工作实效性,增强贫困家庭劳动力的创业就业能力,逐步培育一批种植、养殖领域的生产致富能手,农村电商、农特产品营销、乡村旅游发展的行家里手,带动贫困群众共同走上富裕道路。通过培训和宣传教育,让贫困群众共享改革发展成果,感恩党的关怀,提高发展能力和自信心,实现群众在思想上从“要我脱贫”到“我要脱贫”观念的转变,解决内生动力不足的问题,使扶贫工作扎实推进。

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