南华县市场监督管理局2018年部门预算编制说明

作者:南华县市场监督管理局 日期:2018/2/9 来源:本站原创 点击:1888 

南华县市场监督管理局2018年部门预算编制说明

 

目录

一、财政拨款收支预算总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出预算表

四、“三公”经费预算表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

九、部门财政拨款支出明细表

十、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

十一、县本级项目支出绩效目标表(本次下达)

十二、县本级项目支出绩效目标表(另文下达)

十三、县对下转移支付绩效目标表

十四、政府采购表

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

根据《中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发<南华县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(楚办字〔2015〕32号)精神,设立县市场监督管理局,本部门主要职责是:

1、贯彻实施国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等市场监督管理的法律、法规和方针、政策,负责市场监督管理和行政执法工作。

2、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各项行政审批工作;依法查处各类无照及涉及本部门行政许可的无证经营行为。

3、负责食品安全监管综合协调工作,组织食品安全事故的应急处置和调查处理,督促各乡镇人民政府履行食品安全监督管理职责;承担县食品安全委员会日常工作。

4、负责反垄断与反不正当竞争执法工作,组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等违法行为,依法查处违法直销和传销行为。

5、负责市场交易、网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作,对经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为进行监督;实施合同行政监管;办理动产抵押登记;承担商品交易市场信用分类监督管理工作。

6、负责各类市场主体的监督管理工作,组织实施各类企业、农民专业合作社、个体工商户年度报告和企业信用信息公示,建立市场主体信用监管体系;拟定促进个体私营经济发展的政策措施。

7、负责宏观质量管理和产品质量监督工作。负责全县质量技术监督工作,组织实施提高产品质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策及质量技术监督科技发展,推进产品质量诚信体系建设;建立企业质量档案;负责质量综合治理;组织实施质量兴县工作,开展产(商)品质量统计分析,组织产品质量抽查和产品质量事故调查,落实质量奖励制度和缺陷产品召回制度;实施产品质量监控和强制检验;负责产品质量仲裁、检验、鉴定机构的监管和工业产品生产许可证管理工作。

8、负责消费者权益保护工作,依法开展经营行为规范、消费教育引导和消费者权益保护体系建设工作;承担12315、12365、12331电话和网络申诉举报处理工作。

9、负责生产、流通及餐饮服务环节食品安全监督管理工作,建立食品安全隐患排查治理机制。

10、负责特种设备的安全监察工作,组织特种设备事故调查处理;负责特种设备作业人员的资格考核工作。

11、负责标准化管理和指导工作,组织制订地方标准规范,并对标准的执行情况实施监督检查;推行国际标准和国外先进标准;负责企业标准备案,指导企业标准化工作;管理全县机构代码和商品编码工作。

12、负责计量管理工作,组织量值传递和强制检定;对计量器具制造修理进行监督管理;规范和监督商品计量和市场计量行为;组织计量仲裁检定;监督管理计量检定技术机构;监督管理体系认证和产品认证认可工作;负责能效标识的监督管理。

13、负责药品、医疗器械监督管理工作,组织实施药品和医疗器械生产、流通、使用的质量管理规范和国家药品、医疗器械标准;开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测分析;配合有关部门实施国家基本药物制度;落实处方药和非处方药分类管理制度;对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和药品类易制毒化学品进行监督管理。

14、负责商标管理工作,推进商标战略实施,查处商标侵权行为,保护商标专用权;负责地理标志保护产品的推荐和监管;组织推荐国家驰名商标和省著名商标以及州知名商标。

15、指导广告业发展,对广告活动进行监督管理,对户外广告进行审批。

16、负责保健食品与化妆品监督管理工作,监督保健食品、化妆品经营管理规范的实施。

17、负责除上述职能职责外法律法规赋予市场监督管理部门的其他职能职责。

18、承办上级主管部门和南华县人民政府交办的其他事项。

(二)机构设置情况

本单位由1个行政单位组成,为一级预算单位。2017年年末有人员编制99人,实有在职职工89人。

(三)重点工作概述

2018年将重点开展以下工作:

1、加强党建党风和队伍建设。一是以“精局强所”建设为目标,以“四比一促”为抓手,把管党治党放在首位,抓党务促政务,抓党建发展,抓班子促合力,抓中层带队伍,抓纪律转作风,抓素质树形象,促进市场主体规范健康发展,强化市场经济规范有序,助推食品药品、特种设备和市场安全平稳,营造和谐、健康、放心、安全、有序的消费环境。二是强化责任担当,牢固树立“四个意识”,认真落实“两个责任”,强化教育监督,加强队伍作风纪律教育,在队伍建设和干部教育管理工作上着重治理“庸、躲、看、懒、木”五个不良倾向,坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”,打造“忠诚、干净、担当,在状态有激情,心齐、气顺、劲足”的市场监管干部队伍和风清气正的部门形象。三是充分应用中层干部试用期满考核结果,调整设置不适应工作需要的机构,充分发挥中层干部中顶梁柱作用,带动全局干部职工履职尽责。从体制机制和干部入手,打通工作中的“中梗阻”,整合优化机制和干部队伍,以适应新时期市场监管工作发展的需要。

2、深化“放管服”改革,激发创业创新活力。深化“先照后证”、企业“多证合一”,个体工商户“两证整合”改革,完善“简易注销”等商事制度改革的基础上,2018年将推进“证照分离”“证照同办”改革和推行电子营业执照及全程电子化登记。持续提升注册便利化水平,降低市场准入制度性成本,全力培育市场主体1300户,促进全县经济加快发展。

3、认真落实扶持政策,服务企业快速发展。充分发挥“两个十万元”微型企业培育工程、“贷免扶补”等扶持政策作为市场主体发展孵化器、企业成长助推器的积极作用,加强政策扶持,培育和发展一批优质的市场主体,带动创业和就业。同时,充分应用动产抵押、股权出质、商标质押登记等职能手段,帮助企业解决流动资金紧、融资难的问题,让市场主体能够“生得下来、长得大”,真正成为社会财富的创造者、经济发展的主引擎、社会就业的主力军。

4、精准施策,内培外引抓招商。紧紧围绕县委、县人民政府分派的招商引资目标任务,学深吃透政策,大力做好宣传推介、精心谋划包装项目3个,按照“谁签约,谁负责,谁盯办,谁服务”原则,优化投资环境,切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率,力争签约项目2个,全面完成招商引资目标任务。

5、夯实发展基础,提高发展质量。充分应用市场监管部门培育商标、品牌、产品质量标准认定、质量体系建设等服务市场主体的职能职责,帮助企业提升核心竞争力,筑牢可持续发展根基,提高供给侧质量。2018年,全局要狠抓“品牌促动战略”、“质量强县战略”和“质量走廊”建设。力争完成新注册商标17件以上,地理标志证明商标1件以上,培育云南名牌产品2个以上。狠抓质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理,完善计量体系、强化标准体系,健全认证认可体系,引导企业形成自己独有的比较优势。推动产品质量、工程质量、服务质量等质量提升,为全县经济发展提供强大动力支持,推动县域经济持续快速发展。

6、争取项目支持,提升监管效能。加强与上级业务主管部门的沟通汇报和联系衔接,积极申报食品药品检验检测中心建设、居民自办宴席集中举办场所建设、“明厨亮灶”工程、信息化建设等项目并组织实施,进一步提升监管能力。

7、强化监管执法,维护市场平稳和消费。一是依照《楚雄州贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》,加强“四品一械”、特种设备、网络市场、商品交易市场、广告监管等重点领域市场监管,加强竞争执法,打击传销、规范直销。把规范市场秩序、改善市场环境、提升食品药品等重点商品供给质量,维护质量安全作为执法方向,加强对重点区域、重点市场、重点领域、重点产品集中治理,推进跨部门联合检查,积极推动社会共治,尤其是加强野生菌、药材上市季、农村自办宴席高峰期食品药品市场、农村自办宴席监管,严防严管严控食品药品安全风险,守住食品药品安全底线,实现市场监管全覆盖,营造公平有序的市场竞争环境,维护市场安全持续稳中向好的局面。二是建立起网格化监管模式加强事中事后监管,严格落实“双随机、一公开”和企业信息公示、经营异常名录、严重失信企业名单等制度规定,依托“全国一张网”,强化信息共享、信用约束、联合惩戒机制,提高监管效能,减轻企业负担。三是健全消费维权机制,整合12315、12331、12365投诉平台,方便群众对食品、药品及消费的举报、投诉、咨询,加强重点人群消费维权,提高消费投诉举报受理处置效率,并加强日常消费领域、新消费领域和农村市场监管,同时,深入开展“消费与安全”主题宣讲活动,扎实推进消费维权“五进”工作,引导消费者科学理性消费,着力营造安全放心的市场消费环境,充分释放消费增长潜力,助推经济提质增效升级。

8、示范创建,营造诚信经营环境。巩固省级餐饮服务食品安全示范县、省级无传销城市和州级药品安全示范县创建成果,实施“餐饮业食品安全提升工程”,实现餐饮单位“明厨亮灶”率达70%以上、学校食堂“明厨亮灶”率100%目标,将餐饮美食示范街创建与全面治理“餐桌污染”相结合,营造安全卫生、守法诚信经营环境,推动餐饮业质量安全大提升。

9、对标对表,补齐短板。全局要认真对照2018年县委重点工作、县人民政府惠民实事和本局工作重点以及县委、县人民政府、州工商、质监、食药监局确定的工作指标,查找工作中的薄弱环节、履职中的盲点死角,攻坚克难,努力推动市场监管工作迈上新台阶。

二、预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止2017年11月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制99人,其中:行政编制 89人,事业编制10人。在职实有89人,其中: 财政全供养 89人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 21人,其中: 离休 0人,退休 21人。

车辆编制6辆,实有车辆6辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2018年部门财务总收入 15056644.09元,其中:一般公共预算15056644.09元,政府性基金0元,国有资本经营收益0元,事业收入0元,事业单位经营收入0元,其他收入0元。

(二)财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入 15056644.09元,其中:本年收入15056644.09元,上年结转收入0元。本年收入中,一般公共预算财政拨款15056644.09元(本级财力15056644.09元,专项收入0元,执法办案补助0元,收费成本补偿0元,财政专户管理的收入0元,国有资源(资产)有偿使用收入0元),政府性基金财政拨款0元,国有资本经营收益财政拨款0元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出 15056644.09元。本级财力安排支出 15056644.09元,其中,基本支出15056644.09元,项目支出0元。

(一)本级财力支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出11853451.00元,主要用于支付在职人员工资及机关运行费用。

社会保障和就业支出1436573.28元,主要用于支付机关事业单位基本养老保险缴费支出1402764.60元和财政对工伤保险基金的补助33808.68元。

医疗卫生与计划生育支出955211.81元,主要用于支付行政单位医疗668864.07元和公务员医疗补助286347.74元。

住房保障支出811408.00元,主要用于支付住房公积金。

(二)本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组(其中:基本支出15056644.09元,项目支出0元)。

工资福利支出13871016.09元,主要用于支付在职人员工资。

商品服务支出1154200.00元,主要由于支付机关运行费用,其中:办公费50000元,水费25000元,电费15000元,邮电费70000元,维修(护)费40000元,会议费50000元,公务接待费25000元,工会经费70000元,公务用车运行维护费60000元,其他交通费用749200元。

对个人和家庭的补助支出31428.00元,主要用于支付遗属补助。

五、省对下专项转移支付情况

2018年省对下转移支付在本年预算批复中未明确。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,采购预算资金0元。

七、基本支出预算变动的主要原因

2018年基本支出预算未发生变动。

八、项目支出预算变动的主要原因

2018年项目支出为0元,比2017年减少160000元,主要原因是因我县县级财政十分有限,本年度未安排项目支出预算。

  • 预算收支增减变化情况说明

2018年基本支出预算数15056644.09元,比2017年基本支出调整预算数13,112,334.89元增加1944309.2元,主要原因是:

(一)人员经费增加1719781.15元。

(二)日常公用经费增加224528.05元。

十、其他公开信息

(一)专业名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入,其中:税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等,非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源(资产)有偿使用收入等。

【“四品一械”】

“四品一械”是指食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械。

(二)机关运行经费安排

机关运行经费445000元,主要用于支付:办公费50000元,水费25000元,电费15000元,邮电费70000元,维修(护)费40000元,会议费50000元,公务接待费25000元,工会经费70000元,公务用车运行维护费60000元,其他交通费用(租车费)40000元。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

南华县市场监督管理局部门年初预算数和上年“三公”经费预算情况对比表

单位:元(保留两位小数)

 

     项目

年初预算数

上年预算调整数

1.因公出国(境)经费

0

0

2.公务接待费

25000

25000

3.公务用车购置及运行维护费

60000

60000

    其中:(1)公务用车购置

0

0

(2)运行维护费

60000

60000

       

注:                                                                                                                        

一、按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。                               

  • “三公”经费增减变化原因说明

因严格按中央八项规定减少公务接待,大力压缩三公经费预算,年初预算数较上年预算调整数相比,“公务接待费”相等,原因是我部门三家机构(原工商、质监、食药监)合并后,部门职能较多,接待费已无法压减;运行维护费相等,原因是我部门三家机构(原工商、质监、食药监)合并后,部门职能较多,车辆运行维护费用已无法压减。

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