南华县人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见

日期:2019/5/27 来源:本站原创 点击:386 

  • 索 引 号:000000516/2019-00084
  • 主题分类:
  • 发文机关:南华县人民政府办公室
  • 成文日期:2019年5月15日
  • 标  题:南华县人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见
  • 发文字号:
  • 发布日期:2019年5月27日
  • 主 题 词:

南华县人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

《南华县人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》已经十七届县人民政府第37次常务会研究审定,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

(此件公开发布)

 

                                                                                                                  2019年5月15日

 

 

 

南华县人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见

 

为促进我县农村电子商务加快发展,推动城乡一体化和农业农村现代化进程,拓展农民创新创业平台,助推农业增效、农村发展、农民增收,打赢脱贫攻坚战,根据《楚雄州人民政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》(楚政办发〔2017〕10号)和《楚雄州人民政府关于印发楚雄州电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(楚政函〔2019〕8号)文件精神,经县人民政府同意,现就我县促进农村电子商务加快发展提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会、县委十三届五次全会精神,大力弘扬“跨越发展、奋勇争先;比学赶超、争创一流”精神,坚持新发展理念,坚持“政府引导、市场主体、社会参与”的原则,以深化农村流通体制改革为重点,以电子商务进农村综合示范为抓手,创新农村现代流通模式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进电子商务进农村综合示范工作,营造良好政策环境,培育壮大农村电子商务市场主体,构建线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商业流通和服务网络。

二、发展目标

到2020年,在全县培育30户具有典型带动作用的农村电子商务企业,其中乡村一级不少于20户,进一步扩大电子商务在我县农村的应用普及。逐步形成全县农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围,初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保、网络完善、寄递快捷的农村电子商务市场体系,农村电子商务与农村一二三产业深度融合,在促进农民创业就业和农产品销售、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发、推动农村流通现代化等方面取得明显成效,基本实现快递服务“乡乡有网点、村村通快递”。力争全县农村电子商务交易规模年均增速达30%以上,其中农产品网络销售额年均增长20%以上。

三、重点任务

(一)培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体。支持农产品经营企业、返乡青年、农民、农业合作社和农村经纪人、农村基层党组织与第三方电子商务企业合作,开展农产品网上销售业务,带动农民电子商务创业和就业,培养一批带头人和实用型人才,发挥引领示范作用;支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作,对接整合优势资源,参与农村电子商务发展;支持现有的农村百货店、供销农资连锁店、农村邮政所(站)等利用电子商务为农民提供优质、方便、实惠、可溯源的生产生活资料;鼓励农业服务机构拓展网上业务,提供便捷、专业的农业生产经营服务,及时传播推广最新农业科研成果;支持农村根据自身实际,“多条腿走路”,多平台、多层次、宽领域利用电子商务加快发展。(责任单位:县工信商务科技局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县供销社、县邮政公司,各乡镇人民政府)

(二)加快构建农产品电子商务体系。加快发展农村电子商务服务业,加强互联网技术在农业生产、加工、流通等环节的应用和推广。引进培训、物流、运营等电子商务配套服务企业,为农村电子商务发展提供技术支持、仓储物流、网络推广、代运营、培训教育、售后服务等专业化服务。深入实施“一县一品”工程,筛选优势特色农产品,对产品进行品牌认证,推动一批标准化水平较高的特色农产品进行网上集中营销,培育农产品网络销售品牌。指导和支持农产品流通企业、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和供销合作社、扶贫龙头企业等对接电商平台,开设第三方电商平台旗舰店,推动名特优、“三品一标”农产品网络营销。力争到2020年,推动全县10户以上农业龙头企业开展网上销售,发展20户以电子商务为主要营销手段的农业专业大户、农民合作社,全县拥有“三品一标”的农业经营主体基本实现电子商务应用全覆盖。(责任单位:县农业农村局、县工信商务科技局,各乡镇人民政府)

(三)提升物流配送效率及覆盖率。与城乡高效配送专项行动计划相结合,规划建设南华物流集散中心、县乡村三级农村物流服务体系,科学布局物流节点,合理设计线路,构建城乡和乡村互联互通的物流体系。进一步整合县域物流、快递资源,协调各物流企业实现资源共享、信息共享。创新物流协作模式,采用协作物流、共同配送、共享配送等形式,解决农村物流分布散、通达率低等问题;进一步延伸邮路,开通乡镇至行政村邮路,探索乡镇至行政村物流配送模式,培养村级物流投递员,将邮路延伸到行政村,真正解决农产品上行“最前一公里”和工业品下行“最后一公里”的问题。加强与各职能部门的沟通协调,解决乡镇快递网点收取快递取件费的问题,建设城乡高效配送公共服务信息平台。实时监控县至乡村快递配送信息,同时为用户提供物流信息发布、撮合交易和电子结算平台。(责任单位:县交运局、县工信商务科技局、县农业农村局,各乡镇人民政府)

(四)大力发展农村服务业。鼓励农村电子商务服务网点与服务业企业、金融机构等加强合作,健全完善网络购物、代收代发、农品网销、小额取现、信用贷款、缴费充值、票务代购、家电维修、政策宣传、信息咨询等综合服务功能,为农民提供“一站式”综合服务,进一步提高农村生产、生活服务水平。(责任单位:县工信商务科技局、县农业农村局、县金融办、县邮政公司,各乡镇人民政府)

(五)抓实品牌培育,提升电商产品影响力。紧紧围绕农产品质量安全的薄弱方面和关键环节,建设农产品质量安全监管和二维码溯源体系,提高商品质量,加强电商企业管理,注重质量监督监管,强化注册认证,引导企业植入并培育网销农产品,加快推进农产品上行,切实提高网销产品的知名度和影响力。重点做好“南华松茸”、牛肝菌、核桃、雨露冬枣等产品质量追溯。探索平台化发展模式,整合野生菌、核桃、萝卜、洋芋、蔬菜等特色优质农产品,彝族刺绣、民俗产品等资源,通过培育形成统一包装、统一配送、统一售后等标准化执行程序。积极对接“云品荟”电商平台,将南华具有特色、供应稳定、标准化生产的各类产品上线“云品荟”电商平台。通过区域公共品牌建设,把县域内农产品资源优势充分挖掘和体现出来,进一步提高产品市场竞争力。(责任单位:县工信商务科技局、县市场监管局、县农业农村局、县财政局、县供销社,各乡镇人民政府)

(六)着力营造农村电子商务发展良好氛围。加大电子商务进农村宣传力度,构建农村电子商务人才支撑体系,鼓励电子商务培训机构、企业、行业协会等针对农村进行专业化培训,努力培养一批掌握电子商务理论、具备实际操作能力的农村电子商务复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者回乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。在乡村建设面向广大农户的产品加工、包装、仓储和配送等线下服务网点,为农村网商和农村创业青年提供便捷优惠的电子商务公共服务,培育一批在农村扎根的电子商务人才及企业。鼓励电信等网络运营企业加强农村宽带建设和运行维护,促进宽带网络提速降费,结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率。逐步建立农村电子商务监管及质量保障体系,打击网上销售假冒伪劣商品等违法行为,推进农村电子商务诚信建设。鼓励按照政府引导、市场运作的方式,先从农村土地确权数字化和种养殖信息技术应用、生产管理可视化、物联网化、数字化等方面入手,推动生产端信息化改造,为进入产业互联网平台上线交易创造条件。(责任单位:县工信商务科技局、县农业农村局、县发改局、县文化和旅游局、县人社局、县市场监管局、县融媒体中心,各乡镇人民政府)

(七)提高电商扶贫工作水平。按照精准扶贫、精准脱贫要求,创新扶贫工作机制,根据贫困乡镇、贫困村产业特色和基础条件,分类确定电子商务扶贫的重点任务,增强扶贫工作的针对性和有效性,推动电子商务扶贫工作深入开展。完善电子商务结对帮扶贫困村机制,开展电商扶贫培训,将电商扶贫纳入就业培训的重点内容,通过系统培训、“一对一”帮扶、持续稳定的货源对接等措施,充分调动贫困群众主动学习、大胆尝试的积极性,以掌握生存技能来摆脱贫困,拓宽群众创收渠道;充分利用野生菌信息港、淘宝、京东等电商平台,开展网上销售等活动,帮助贫困户增加收入。(责任单位:县工信商务科技局、县农业农村局、县扶贫办,各乡镇人民政府)

四、政策措施

(一)支持开展电子商务自主创业。对新开网店,年销售南华农特产品首次突破10万元的,每户给予3000元奖励,贫困户给予5000元奖励(每增加10万元的销售额增加奖励500元,最高不超过2万元)。对在南华登记注册,新培育50户以上网商开展网络销售南华农特产品(每户年上行量达3000单以上)的电子商务企业给予一次性5万元奖励。

(二)支持乡村电子商务服务站运营。对年代买代卖额首次达10万元以上的,给予1000元奖励;年代买代卖额排名县内前5名的给予1000元奖励;年代卖贫困户农特产品5万元以上的给予1000元奖励。

(三)支持在县内登记注册的企业在第三方电子商务平台开设网店。网销南华农特产品、旅游商品交易达到100万元以上的企业,经县电子商务进农村工作领导小组认定,对企业使用第三方平台给予平台服务费20%的一次性补助,最高不超过2万元。

(四)支持县内登记注册的企业利用第三方平台(自建平台)销售南华农特产品。网络营销南华农特产品销售额达100万元以上的,给予一次性奖励1万元。鼓励村级电子商务服务站、个人或企业网店,采取“电商+专业合作社+贫困户”“你种我销,你养我卖”“线上线下,同城对接”等模式,帮助贫困群众家庭打通农产品销售渠道,对于帮扶贫困户年销售农产品达到100万元以上的站点和网店,最高奖励2万元。对县内网络销售的农产品快递实行0.5元/个的上行物流补助,最高奖励2万元。

(五)支持拓宽电子商务企业发展空间。积极盘活闲置的厂房、楼宇等资产用于电子商务企业发展,为电子商务企业解决办公、仓储等用房问题。安排资金用于帮扶通过租赁方式解决办公、仓储用房的电子商务企业。年度实际销售额达到500万元(含)以上的电子商务企业,自租赁日起3年内,按实际租金的30%给予补助。

(六)支持电商企业(含个体创客)入园经营。经申请审核后入驻园区,享受为期两年免房租、免宽带、免费使用办公桌椅、免费参加培训的优惠政策。对入园注册电商企业,申请电商发展资金、外贸发展资金、民贸发展资金、微型企业发展资金和贷款贴息等,给予重点倾斜。

(七)支持品牌培育和农产品质量保障体系建设。支持企业购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施,开展资质认证,建立和完善农产品质量保障体系建设等。

——支持县电子商务农产品溯源认证和产品质量控制体系建设。提供县电子商务农产品溯源认证服务,实现条形码或二维码等数字溯源防伪;具备农产品分拣、包装、初加工、农产品代检代验等农产品标准化服务,满足当地生鲜果蔬、五谷杂粮等初级农产品上电子商务平台销售的标准化要求,开展农产品标准化分级包装策划设计。

——支持县电子商务区域公共品牌建设。结合实际,打造区域公共品牌,为符合当地公共品牌的农产品提供产品定价、策划服务,制作产品文案,拍摄并处理产品图片,分析各类型产品,设计产品物流包装,建设地方特色产品公共资源库,完成地方特色农产品品牌培育工作,提供特色农产品品牌挖掘、策划、注册、设计、包装、展示、营销推广等增值服务,使地方特色农产品适合电子商务网上销售,提升地方电商整体影响力。

——支持电子商务精准扶贫示范工程。培育特色电商扶贫产品品牌、电商扶贫示范企业(网商)及建档立卡电商扶贫示范户,支持扶贫产品标准化分级包装策划设计,探索建立电商产销一体的农村电商扶贫新模式。

——支持电子商务宣传推广。进行电子商务政策宣传推广、农村电子商务推广普及、电商示范县创建宣传;通过媒体宣传、报道,举办各类农产品电子商务展销会,引进高端技术人才和服务企业,提高全县电子商务影响力。

政策扶持对象为在南华县境内注册,具备独立法人资格,从事网上销售的本地电商企业。扶持政策的兑现,自建平台的企业和个人需提供网络域名所有权证、互联网信息服务增值电信业务经营许可证(范围须包括电子商务)、网上销售明细单、相对应的银行往来明细(需银行盖章)、系统后台数据截图及其他证明材料,第三方网店需提供第三方系统后台销售数据截图、收款数据截图及其他证明材料,经中介机构核查后报送县电子商务进农村工作领导小组审核后,报请县人民政府审批。符合我县多项奖励、补助扶持政策的,可同时享受各项补贴资金,总额不超过5万元。年度内已为企业向上申报并取得上级财政部门补助资金的项目或企业不再重复享受本意见所涉及的相关扶持政策。当年度发生较严重侵权、欺诈、商业贿赂、较大安全生产事故或其他违法事件的电子商务企业(网店),取消享受优惠政策的资格。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。各乡镇人民政府、县直各部门要加强组织领导,充分认识发展农村电子商务的必要性和重要性,把农村电子商务作为推动我县农村全面发展、推进精准扶贫和全面建成小康社会的重要途径。建立农村电子商务联席会议制度,县工信商务科技局作为推进农村电子商务的牵头部门,会同联席会议成员单位加强统筹协调、跟踪督查,及时总结推广经验,协调解决问题,确保各项措施落实到位。各部门要按职能分工,落实责任,加强协调,形成合力。各乡镇人民政府要提高认识,加强组织领导和统筹协调,积极履行职责,形成工作合力,把发展农村电子商务作为我县农村经济新一轮发展的战略举措予以推进。

(二)因地制宜,加快发展。各乡镇人民政府要结合本地实际,加强规划引导,因地制宜制定具体工作措施;充分发挥农村基层组织的带头作用,整合农村各类资源,全力推动农村电子商务加快发展。

(三)加大宣传,营造氛围。各乡镇人民政府、县直各部门要加大宣传力度,引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例,将农村青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行大力宣传推广。推进农村电商行业组织建设,加强行业内部沟通和互相学习,促进共赢发展。县级有关部门要加强统筹协调、跟踪指导,及时总结和推广经验,确保各项任务措施落实到位。

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