解读《楚雄州“互联网+医疗健康”发展重点任务分解的通知》

日期:2019/11/18 来源:本站原创 点击:480 

近日,楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州“互联网+医疗健康”发展重点任务分解的通知》(楚政办通〔2019〕45号,以下简称《任务分解》)。为便于各县市、各部门更好地了解掌握《任务分解》相关内容,切实做好贯彻落实工作,现就《任务分解》解读如下:

一、《任务分解》出台的背景

党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出,要推进“互联网+医疗”,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调,要加快医联体建设,发展“互联网+医疗”,让群众在家门口能享受优质医疗服务。2018年4月25日,国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号),明确提出健全“互联网+医疗健康”服务体系,完善“互联网+医疗健康”支撑体系,对加强行业监管和安全保障作出明确规定。

2019年4月23日,云南省人民政府办公厅制定出台了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(云政办发〔2019〕45号),总的要求是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,结合“健康云南”、“数字云南”建设,按照试点先行、逐步推广的原则,创新服务模式,发展互联网医疗健康服务,丰富医疗健康服务供给。《意见》从总体目标、主要任务及加强保障三大块的15个方面明确了我省发展的目标、任务及完成时限。《意见》提出的一系列政策措施,明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度,突出了鼓励创新、明确了融合发展的重点领域和支撑体系,也提出了安全监管的硬性要求。政策的出台将大力推动我省“互联网+”创新成果与卫生健康领域向更深度融合、更广度发展,为全方位全周期保障人民健康,建设健康云南打下坚实基础。

为贯彻落实国家和省政府文件精神,推进健康楚雄战略的实施,促进楚雄州“互联网+医疗健康”的发展,缓解楚雄州群众看病就医难题,提升人民健康水平;在充分调研各级各类医疗卫生机构的基础上,征求了州级13家部门及10县市人民政府的意见建议,对《云南省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》进行任务分解,明确具体落实推进部门,形成了《楚雄州人民政府办公室关于楚雄州“互联网+医疗健康”发展重点任务分解的通知》;州卫计委法律顾问团对《任务分解》的合法性进行了审查;现报请州人民政府给予发文。

二、《任务分解》的内容分为三大部分

第一部分:推进楚雄州卫生健康信息化建设。由建设楚雄州全民健康信息平台;健全卫生信息化标准体系;加快推动各级医疗卫生机构信息化建设;推进信息安全等级保护建设;推进医疗健康网络建设5项内容组成。这个部分从加快实现医疗健康信息互通共享、建立健全“互联网+医疗健康”标准体系、提高医院管理和便民服务水平、提升医疗机构基础设施保障能力、及时制订完善相关配套政策等五方面,提出了有关举措。

第二部分:实施惠民便民为民措施。由开展指尖医疗服务;拓展多种在线支付方式;推进就诊一码通;加快推动医疗机构间信息共享机制建设;开展便捷化用药服务;创新健康管理模式;推进公共卫生在线管理服务;探索发展互联网医院;推动远程医疗服务;发展互联网医学教育;建立健全院前医疗急救信息化保障机制;推广应用大数据、人工智能、区块链等技术12项内容组成。这一部分强调了互联网与医疗健康服务融合发展的主要领域,涵盖了医疗、医药、医保“三医联动”的诸多领域。

第三部分:保障措施。由加强组织领导;强化政策支撑;加强宣传引导3项内容组成。

三、《任务分解》出台的重要意义

一是通过开展“智慧医疗”化解“看病烦”与“就医繁”。借助于移动互联网等“互联网+”应用,医院通过不断拓展医疗服务的时间空间,提高医疗服务供给与需求的匹配度。以挂号难为例,很多医院不仅开发了自己的手机APP,还加入了卫生健康行政部门搭建的预约挂号平台,把医院号源放在一个号池里,患者通过互联网、手机、电话都可以进行挂号。另外,患者可以在线完成包括候诊、缴费、报告查阅等多个环节,不用多跑路,大大节省了时间和精力。针对老百姓实际需求,为患者提供在线常见病、慢性病处方,逐步实现患者在家复诊,使居民慢性病、老年性疾病可以在家护理、在家康复,极大提升了老百姓的医疗服务获得感。

二是通过跨时空均衡配置医疗资源,将优质医疗资源和优秀医生智力资源送到老百姓家门口。通过“互联网+医疗健康”的方式,从某种程度上可以使资源更加合理配置,利用“互联网+”技术把医疗资源和医生智力资源配置到基层,特别是偏远乡镇和村卫生室,在一定程度上促进、改变资源不均衡的情况。例如,通过建立互联网医院,把大医院与基层医院、专科医院与全科医生连接起来,帮助老百姓在家门口及时享受优质的医疗服务。针对基层优质医疗资源不足的问题,通过搭建互联网信息平台,开展远程会诊、远程心电、远程影像诊断等服务,促进检查检验结果实时查阅、互认共享,促进优质医疗资源纵向流动,大幅提升基层医疗服务能力和效率。鼓励医疗联合体借助人工智能等技术,面向基层开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,推动构建有序的分级诊疗格局,帮助缓解老百姓看病难问题。

三是通过重塑大健康管理模式,实现“我的健康我能管”。在“互联网+”的助力下,健康管理正逐步迈向个性化、精确化。通过建立物联网数据采集平台,居民可通过智能手机、平板电脑、腕表等移动设备或相关应用,全面记录个人运动、生理数据。通过建立健康管理平台,依托网站、手机客户端等载体,家庭医生可随时与签约患者进行交流,为签约居民提供在线健康咨询、预约转诊、慢性病随访、延伸处方等服务,真正发挥家庭医生的健康“守门人”作用。借助云大物移等先进技术,居民在家中就可通过网络完成健康咨询、寻找合适的医生,并在医生的辅助下更好地进行自我健康管理和康复。

“互联网+医疗健康”是新事物,参与主体多、涉及领域广,隐私安全风险高,也迫切需要各部门和各县市加强统筹协调和联动互动,构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作体系。接下来,州卫生健康委员会将会同有关部门抓好任务的落实,以医院应用服务为重要切入点,及时跟踪总结各县市、各医疗卫生机构的做法并加强指导,加快工作进度,尽快取得实效,切实维护好人民群众的身体健康和生命安全。

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