南华县人民政府关于印发南华县进一步加大工作力度争创“美丽县城”工作方案的通知

日期:2021/2/23 来源:本站原创 点击:1151 

  • 索 引 号:000000653/2021-00003
  • 主题分类:
  • 发文机关:南华县人民政府办公室
  • 成文日期:2021年1月25日
  • 标  题:南华县人民政府关于印发南华县进一步加大工作力度争创“美丽县城”工作方案的通知
  • 发文字号:南政发〔2021〕2号
  • 发布日期:2021年2月23日
  • 主 题 词:

          


各乡镇人民政府,县直有关部门:

《南华县进一步加大工作力度争创“美丽县城”工作方案》已经十七届县人民政府第74次常务会议审定通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                 南华县人民政府
                                                                                         2021年1月25日

 

  (此件公开发布)

 

 南华县进一步加大工作力度争创“美丽县城”工作方案

我县从2019年启动“美丽县城”建设,成立由县委、县政府主要领导任组长,相关副县长任副组长,县级相关部门和龙川镇政府主要领导为成员的领导小组。编制了《南华县“美丽县城”建设项目可行性研究报告》,并通过州发改委批复;同时,对照省政府的指导意见,编制了《南华县“美丽县城”建设实施方案》(2019-2021)。截止目前,共启动“美丽县城”建设项目43项,完成投资14.4亿元,“美丽县城”建设工作扎实推进。

2020年9 月,省发改委下发了《云南省“美丽县城”建设工作领导小组办公室关于印发云南省“美丽县城”建设评价考核办法(试行)的通知》(云发改投资〔2020〕956号),对照云南省“美丽县城”建设评价考核办法,我县还存在一定差距。为进一步加快推进“美丽县城”建设,促进县域经济高质量发展,助力我县生态文明建设,加大争创“美丽县城”工作力度,争取在2021年通过省级考核,获得云南省“美丽县城”称号。结合我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以人民为中心,围绕建设“美丽南华、野菌飘香”,按照高质量发展要求,聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素,建设“市容整洁、市貌独具、设施完善、管理有序、环境秀美、内涵彰显”的现代化“美丽县城”。

二、基本原则

(一)规划引领。坚持规划先行,精准确定发展定位和建设规模,科学合理布局城镇空间、生态空间、产业空间,加强县城总体规划、详细规划和建筑风貌管控,坚持“一张蓝图干到底”,确保规划严格有效落实。

(二)以人为本。坚持以人为本,属地居民与流动人口需求相结合,加强城镇基础设施和公共服务设施等民生工程建设,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

(三)彰显特色。坚持因地制宜,现代化与特色化相结合。在考虑县城功能设施齐全、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好的同时,充分发挥本地资源禀赋、生态环境、民族风情、历史文化、区位条件等优势,注重县城建设与当地文化和风土人情相协调,彰显县城的个性特点,打造形成独具魅力的特色县城。

(四)提升品质。坚持品质提升,规划、建设与管理相结合。严格划定县城开发边界,落实最严格的节约集约用地政策,避免走“铺摊子”“摊大饼”发展道路。重点改造提升现有建成区,着力完善城市功能,改善人居环境,注重提升县城发展品质,推动县城高质量发展。综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段,加强县城精细化管理。

(五)产城融合。坚持产城融合,城镇建设与产业培育相结合。坚持产业和城镇良性互动,统筹规划建设城镇基础设施、公共服务设施,充分发挥本地资源、区位等优势,打造“一县一业”发展新格局,促进形成以产兴城、以城带产、产城联动、融合发展的良好局面。

(六)问题导向。坚持问题导向,近期建设与长远发展相结合。近期着力破解县城建设中最突出的问题,重点改造提升老城区、解决县城基本功能完善、人居环境提升等问题。远期着力解决县城的持续发展问题,重点加强产业培育、推进新型城镇化建设。

 三、建设目标

按照“干净、宜居、特色、智慧”的目标要求,加快推进县城改造提升,全面提高南华城市管理水平和文明程度,大力提升县城形象和品质,通过努力,推进城区“美化、洁化、绿化、亮化、序化、智慧化”,县城人居环境明显改善,特色风貌充分彰显,绿化、美化、亮化、智慧化指标位居全州前列,将南华县城打造成为生态特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。

四、建设内容和责任分工

(一)共建干净家园

1.推进“厕所革命”。建设数量充足、分布合理、干净卫生的城市公共厕所,彻底消除县城和旅游景区内旱厕。城市公厕应达到5座/平方公里,繁华地段 500至800米内有1座城市公厕。建设一定数量的智慧厕所、一类公厕和A级以上旅游厕所。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县文化和旅游局;责任人:鲁忠先、郑绍聪)

2.加强生活污水、垃圾处理设施建设。加快推进污水配套管网建设,县城污水集中收集及处理率均达到100%,污泥处理达到无害化要求。加快县城生活垃圾中转站、垃圾处理厂、垃圾分类等环卫设施建设,县城垃圾收集及无害化处理率均达到100%。推进县城保洁工作,道路清洁变扫为吸、变扫为洗,机械化清扫保洁率达到70%以上。规范施工现场管理,实现建筑工地、拆迁工地、道路施工现场 100%围挡,工地物料堆放 100%覆盖,施工现场路面100%硬化,驶出工地车辆 100%冲洗,做到文明施工。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局;责任人:吴和刚)

3.加强农贸市场建设。按照安全、整洁、卫生、方便原则,加强县城农贸市场整治和建设,整治农贸市场脏、乱、差现象,新建1至2个标准化农贸市场,方便群众生活,彻底清除县城内“以路为市”现象。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:马明早;责任部门:县工信商务科技局、县市场监管局、县住建局;责任人:周虹、陈楚华、吴军贤)

4.改造老旧小区。充分利用国家棚改政策,采取更新改造、集中拆除、置换盘活等多种方式,集中整治和改造县城内老街区、城中村、棚户区等,推进老旧小区电梯改造,逐步推进老旧小区实施物业服务,提高小区物业化管理水平。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县市场监管局、县发改局;责任人:王永相、陈楚华、周秀萍)

5.整治违法违规建筑。加强城市综合管制,依法整治未批先建、批后加建、私搭乱建以及侵占道路、河道、绿地、广场等违法违规建筑及户外广告,该拆除的坚决拆除,彻底消除占道经营、乱排乱倒、乱搭乱建等乱象。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县自然资源局、县市场监管局;责任人:吴军贤、李国俊、陈楚华)

6.净化空间环境。做好城区一级干道管线入地工作,因地制宜规范城区一级干道空中电力线路改造,提升干道整洁度。清理整治违规设置的门牌、路牌、广告牌、霓虹灯、读报栏、公告栏等设施。兼顾功能照明和景观照明,实施县城亮化工程,县城主干道、主街区及标志性楼宇亮化照明设施达到100%。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县自然资源局、县供电局;责任人:鲁忠先、何华鹏、李永彪)

7.加大环境污染治理力度。以治理城市扬尘污染、控制机动车污染等为重点,加强大气污染治理,空气质量优良天数比率达到97.2%以上。加大露天餐饮、烧烤油烟治理力度,推行无烟烧烤。彻底消除黑臭水体,全面改善水环境质量。以整治建筑施工噪声、交通噪声、商业及社会活动噪声为重点,加强城市噪声污染治理,城市环境噪声达标区覆盖率达到70%以上。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:李昌;责任部门:州生态环境局南华分局、县住建局;责任人:祁文平、吴和刚)

(二)营造宜居环境

1.加强县城路网建设。加强高速路口、车站等交通节点到县城连接线的建设工作,实现“无缝接驳”和“零换乘”,通畅快捷。修复县城街区的破损、坑洼路面,全面消除县城内“断头路”,解决好城区过境交通问题。优先发展县城公共交通,提高公共交通分担率。县城路网密度达到8公里/平方公里以上,县城道路面积率达到15%以上。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县自然资源局、县交运局;责任人:鲁忠先、李国俊、许富贵)

2.加快推进停车场建设。按照小型化、分散化原则,科学合理布局建设县城停车设施,基本杜绝占道、街边、路边乱停车现象。机动车停车位供给总量应达到机动车保有量的1.1至1.5倍。县城新建居住小区停车位配建标准不低于1个/户。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县自然资源局;责任人:鲁忠先、何华鹏)

3.完善供排水设施建设。加强县城饮用水水源地保护,推进供水管网建设、改造严重老化和漏损严重的供水管网,提高供水可靠性和安全性,县城的公共供水普及率达到90%以上,建立从“源头到龙头”的饮用水安全保障体系,保障水质稳定达标。加强县城排水设施建设,推进排水系统雨污分流。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局;责任人:吴和刚)

4.加强信息基础设施建设。实现县城4G网络全覆盖,积极开展5G网络试点。加快推进县城光纤入户改造工作,实现接入能力达到200兆/秒。汽车站、图书馆等公共场所实现免费Wi-Fi全覆盖。按照智慧城市的理念,加快推进城市管理数字化平台建设,提高县城管理和公共服务的效率、质量。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:马明早;责任部门:县工信商务科技局、县住建局、县文化和旅游局;责任人:童定龙、吴军贤、郑绍聪)

5.加强教育设施建设。优先发展教育,合理配置中小学和幼儿园资源,适龄儿童入学率达到99%以上,建成1所一级高中,切实解决好农业转移人口及其他常住人口子女入学问题。(牵头领导:陈贵富;责任领导:吕剑锋;责任部门:县教体局;责任人:自开兴)

 6.加强医疗卫生设施建设。聚焦解决群众“看病难、看病贵”的问题,建设等级完善、分布合理的医疗卫生服务体系,有 1所县办综合性医院1所县办中医类医院,县城公立医院每千常住人口医疗卫生机构床位数不低于 1.94张。规范社区卫生服务机构设置,加强标准化建设,县城每万人口拥有2至3名全科医生。每个县城原则上有1个城市公办养老机构。(牵头领导:陈贵富;责任领导:马治国;责任部门:县卫健局;责任人:赵兴利)

7.加强居民住房保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,分类指导,夯实政府的主体责任,推动房地产市场平稳健康发展。坚持租购并举,完善住房市场体系和住房保障体系,解决县城中低收入居民和新市民住房问题。将农业转移人口纳入公共租赁住房保障范围,每年将 1/3的可分配公共租赁住房用于解决农业转移进城人口住房问题。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局;责任人:王永相)

    8.加强公共文化和旅游服务设施建设。丰富群众文化生活,更好满足人民群众公共文化需求。县级公共图书馆和文化馆达到文化和旅游部等级评估三级以上标准。县级公共体育场馆全覆盖,人均体育场地面积不低于全国平均水平。在社区、公园等公共活动场所布局一定数量的全民健身器材,方便群众就近健身。鼓励利用老旧公共建筑设置城市规划展示厅及公益性展览馆、图书馆、文化馆。按照高质量和高品质发展要求,加强吃、住、行、游、购、娱等旅游服务设施建设,以“一部手机游云南”为平台,加快景区国际化、高端化、特色化、智慧化提升改造,加快酒店建设和现有酒店星级提升,助推全域旅游发展。(牵头领导:王体智;责任领导:罗锋;责任部门:县文化和旅游局、县教体局;责任人:郑绍聪、自开兴)

9.开展县城绿化美化行动。加强县城周边山水林田湖草等生态环境的保护治理,加强县城面山、县城入口、县城内重点区域、主街区和河湖岸线的绿化美化工作,加强县城古树名木的保护,注重县城小景小品的设计打造。大力提升县城园林绿化水平,县城建成区绿化覆盖率≥38%,道路绿化普及率≥95%,林荫路推广率≥60%,河道绿化普及率≥85%。发动群众参与县城人居环境提升治理,鼓励开展县城“美丽家居庭院”、“园林式单位”、“园林式小区”创建活动,推动形成大家动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护,形成持续推进机制,共建美丽家园。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局;责任人:吴军贤)

10.加快建设城市公园。充分利用自然地形水系、乡土特色树种花木、节能环保建筑材料,积极推进城市公园建设,建成1个以上符合《公园设计规范》要求的综合公园,人均公园绿地面积达到9平方米以上,公园绿地服务半径覆盖率≥80%。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局;责任人:鲁忠先)

 11.加强公共安全设施建设。加强县城抗震、消防、防洪、人防等公共安全和应急救援设施建设,加强和创新社会治理,提高应急管理水平,不断增强县城防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。(牵头领导:张惊雷;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县应急局、县水务局、县人防办、县消防救援队、县委政法委;责任人:鲁忠先、李成发、周开顺、李美才、鲁洪波)

(三)打造特色风貌

1.加大建筑外立面改造力度。充分考虑历史文化、民族文化等因素,结合县城建筑风格、元素和特点,加强城市风貌设计,对县城主街道、标志性建筑外立面进行风貌提升改造。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县文化和旅游局;责任人:吴和刚、郑绍聪)

 2.打造主题街区。坚持尊重历史、尊重人文、生态优先,体现地域特征、民族特色的理念,通过3年的努力,打造特色鲜明的主题街区、历史文化街区、民族风情街区。(牵头领导:陈贵富;责任领导:李世明;责任部门:县住建局、县工信商务科技局、县文化和旅游局;责任人:吴和刚、周虹、郑绍聪)

3.修缮历史文化遗存。做好县城重要历史建筑、历史街区的保护和修缮工作,弘扬传统文化和地域文化,提升县城文化内涵。(牵头领导:王体智;责任领导:罗锋;责任部门:县文化和旅游局、县住建局;责任人:郑绍聪、吴和刚)

(四)加快“智慧城市”建设

1.加快智慧基础设施建设。县城中心城区5G宏基站每平方公里不低于2个。家庭宽带普及率、百兆以上宽带用户占比不低于85%。县城智能水表、智能电表接入率不低于 90%。对县城淹积水点实现监测全覆盖,预警预测、及时处置。县城主城区内电动车汽车和公共充电基础设施车桩比达到5:1。2020年起,新建住宅小区停车位全部安装充电桩或预留接电安装条件。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:马明早;责任部门:县工信商务科技局、县住建局、县水务局、县自然资源局、县发改局;责任人:童定龙、吴军贤、周开顺、何华鹏、马文平)

2.加快智慧公共服务体系建设。县城年营业额100万元以上的超市实现线上购物、线下送货。县城所有超市支持线上支付。推进互联网出行,至少入驻1个网约车平台。所有公共停车场、公厕完成智慧化改造,全部接入“一部手机游云南”公共交通出行实现扫码等非现金支付方式全覆盖。2020年起,新建住宅小区100%实现刷脸进小区。2020年起,新建住宅小区 100%提供无人快递柜、无人便利店等服务。县城全部公立医院支持线上预约、线上挂号、线上缴费。实现县城管理公众参与,市民通过“随手拍”随时、随地举报身边县城管理问题。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:马明早;责任部门:县工信商务科技局、县住建局、县卫健局、县文化和旅游局、县交运局;责任人:周虹、吴军贤、赵兴利、郑绍聪、许富贵)

3.加快智慧产业发展。50%以上特色农产品实现线上销售。加快产业数字化转型,县内20%的规上企业实现“上云”。(牵头领导:纪菊丽;责任领导:马明早;责任部门:县工信商务科技局、农业农村局;责任人:周虹、李玉平)

五、实施步骤

(一)第一阶段(2021年1 月15日前)。成立南华县“美丽县城”建设工作领导小组,制定工作方案、《南华县“美丽县城”建设实施方案》,召开动员部署会,完成实施方案(含项目库)上报。编制《南华县“美丽县城”建设可行性研究报告》并完成审查及批复。各责任单位按照《南华县“美丽县城”建设实施方案》(2019-2021)、《南华县进一步加大工作力度争创“美丽县城”工作方案》中所确定的建设内容和责任分工制定具体专项实施方案,上报县委县政府审定。

(二)第二阶段(2021 年1月15 日至 2021 年1月30 日)。各责任单位按专项实施方案建设实施,并完成自检自查和评估报告上报“美丽县城”建设领导小组办公室。

(三)第三阶段(2021年2月1日至2021年2月28日)。进行县级验收考核。完成全县自检自查和评估报告上报州人民政府,申请创建当年“云南省美丽县城”。同时,制作宣传短视频。

(四)第四阶段(2021年3月1日至2021年4月30日)。进行查缺补漏和迎接州级验收考核。

(五)第五阶段(2021 年6月1日至2021年 12月30 日)。进行查缺补漏和迎接省级验收考核。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县委、县人民政府主要领导任组长,副县长任副组长,县级相关部门和龙川镇政府主要领导为成员的南华县“美丽县城”建设工作领导小组,负责研究决定建设工作中的重大事项。领导小组下设综合协调办公室在县发改局,办公室主任由县发改局和县住建局主要领导同时兼任。县发改局主要负责做好与省、州发改委汇报对接及项目争取工作,县住建局负责按县“美丽县城”建设实施方案推进项目建设工作。办公室工作人员由县发改局、县住建局分管领导及相关职能股室负责人组成,负责全县“美丽县城”建设日常相关工作。领导小组成员单位要加强协调配合,发挥部门行业主管优势,加大资金、项目倾斜支持力度,结合部门职能职责,制定细化的建设标准,积极推进“美丽县城”有关工作落实。

(二)压实主体责任。各责任部门是“美丽县城”建设的责任主体,主要领导要亲自抓,明确责任分工、强化工作措施、倒排时间节点、按月调度协调,扎实有序推进“美丽县城”建设工作。要力戒形式主义,严禁在“美丽县城”建设中搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。

(三)强化经费保障。县财政2021年筹集“美丽县城”建设工作经费200万元,用于实施方案编制及项目申报,同时各部门积极向上争取项目建设资金,积极引导社会资本参与“美丽县城”建设。

(四)加强督促检查。“美丽县城”建设是今后几年全县的一项重要任务,县委、县人民政府要加强督促检查。领导小组办公室负责制定《南华县“美丽县城”建设考核办法》,完善考核程序,强化结果运用,充分调动各部门的主动性和积极性,确保建设工作落到实处、取得实效。

                                                                                                                     

 

                                                                                                                                                   南华县人民政府办公室    

                                                                                                                                                2021年1月25日印发

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