“五个一”破解“马路集市”顽疾：兔街镇集镇 搬出秩序、公平与民心

受山区地形条件限制，兔街镇集镇空间狭小，长期存在以路为市、占道经营顽疾。每逢赶集日人车混行拥堵、消防通道被挤占、垃圾乱堆乱放，安全隐患与人居环境短板突出，是群众急难愁盼的民生痛点。兔街镇将市场搬迁列为基层治理重点攻坚任务，于3月18日完成综合集贸市场整体搬迁并顺利开市，探索形成网格包联摸底、科学规划布点、阳光分配定心、长效管护固本的山区集镇治理路径，实现集镇面貌从“脏乱堵”到“洁净畅”的根本性转变。

一、织密一个体系，把力量沉到一线

坚持党建引领、层级联动，推动治理力量下沉集镇商户一线。一是健全四级联动架构。构建党委统揽、政府主抓、村组落实、网格兜底四级责任体系，设2名一级网格长统筹全局、10名二级网格长整合市场监管、派出所、综合执法等力量常态巡街，专业力量直插街面。二是干部包联全覆盖。全镇71名干部职工对集镇82户沿街商户逐户包联、责任到人，变“面上推动”为“点上深耕”。搬迁前期累计入户走访70余次，建立“一户一档”摊位意向台账，精准摸清经营现状与搬迁诉求。三是清单化攻坚解难题。系统梳理摊位分配、水电改造等各类诉求20余条，由班子成员牵头领办、限时销号，做到政策宣讲、情况掌握、矛盾化解到户到位，切实把组织优势转化为基层治理实效。

二、摸清一本底数，把工作做到心坎

始终坚持群众需求导向，前置民意征询与规划对接，让市场布局更接地气、更贴合经营实际。一是深入走访摸清实情。镇村干部联合市场监管部门，走访固定商户47户、流动摊贩30户，访谈居民代表20户，召开集镇管理提升推进会2次，全面归集群众顾虑与发展期盼。二是供需匹配科学规划。围绕人流量、摊位收费、自产农产品销售、外来商户待遇等核心诉求，结合300个摊位、7间铺面承载量，科学编制市场布局规划，让商户一眼就能看明白“自己的位置在哪里”。三是分类施策凝聚共识。对本地卖小菜农户实行街天固定片区、平日自由选位；对所有商户坚持政策同标、待遇同等，逐项答复确认打消顾虑。通过1场听证会、5场集中宣讲、3轮入户恳谈及7名老商户现身引导，在推心置腹中把道理讲透、把前景讲明，商户签约率从87%提升至95%以上，实现从“要我搬”到“我要搬”的思想转变。

三、建好一片阵地，把功能配到位

按照功能分区、设施完备、便民利民原则，高标准建成新集贸市场，同步完善配套、畅通内外交通。一是科学分区适配经营。新市场占地2000余平方米，划分水果、蔬菜、肉类等9大经营功能区域，设置固定铺面31个、室外固定摊位269个、临时自产自销摊位片区，合计经营点位300余个，兼顾固定经营与农户季节性销售需求。二是补齐基础配套设施。配套铺设供水管网500米，安装高清监控，布设垃圾收集点3处，专用停车场1处，落实垃圾日产日清、闭环转运，提升市场规范化水平。三是完善路网疏解拥堵。硬化集市至垃圾处理场专用道路750米，打通沿河道通行集镇外联第三条通行线路；改造提升老街环境，原市场摊位重新划定为固定车位，新建集镇文化中心外侧临时停车场，全集镇停车位达300余个，有效破解赶集日停车难、通行堵难题。

四、守牢一条底线，把公平晒在明处

健全人大、政协、纪委三重监督机制，全程阳光操作、规范分配，以公开公平赢得群众信任。一是多维监督全程把关。建立人大依法监督、政协民主监督、纪委专责监督机制，人大代表走访商户28户、收集建议9条、召开协商会1场，全程监督摊位抽签；镇纪委对60名参与干部开展谈话提醒，在审核、抽签、公示等关键环节全程嵌入监督。二是统一标准公开分配。7间铺面、300个固定摊位全部公开抽签分配，本地与外来商户一视同仁、政策标准统一，搬迁全过程实现零投诉、零纠纷、零上访。三是集中攻坚平稳开市。搬迁当日统筹干部、民警、监管人员、志愿者等70余人，分设引导入驻、物资搬运、交通疏导、政策咨询四个工作组，高效服务商户搬迁，协助4户货品较多商户完成物资转运，现场解答群众咨询30余条，实现开市平稳有序。

五、建好一套机制，把成效固在长远

坚持搬迁与管护同步推进，建强管护队伍、健全巡查制度、强化制度约束，常态巩固治理成果。一是专人值守常态运维。由兔街村委会牵头运营管理，配齐专职保洁员3名、摊位整理员1名，实行早6时至晚8时全天候保洁、全时段在岗值守。二是联合巡查常态整治。建立带班领导+值班领导+镇村干部联合巡查机制，在周五、周日及赶集日定点巡查，累计巡查48次，及时规范占道经营、整改环境卫生、调处经营纠纷等10余起，做到即查即改。三是制度引领文明经营。完善市场管理细则、文明经营公约，推行卫生评比和经营户“红黑榜”制度，以制度管人管事，形成商户自律、规范经营的良性局面。

新市场开市后，马路集市全面清零，占道经营基本整治，消防通道全线畅通，交通拥堵投诉归零，老街环境面貌焕然一新。兔街镇坚持以民生痛点破题、以公开公平聚心、以长效管护固本，持续补齐集镇配套短板，健全运营管理、环境整治、交通管控长效机制，不断巩固提升集镇治理成效，以集镇品质提档升级赋能宜居宜业和美乡村建设，全面夯实基层治理和民生保障根基。