“听声、聚物、投劳、连心”四步走 ——兔街镇党群齐心共建共享打通家门口 “最后一米”“连心路”

南华县兔街镇地处哀牢山南坡，是全县最偏远的乡镇。长期以来，山高坡陡、村组分散，道路硬化成本高、推进难，群众出行受限、产业发展受阻，修路问题群众反映强烈。面对“等项目”与“等不起”的现实矛盾，兔街镇党委、政府果断转变思路，从“包办者”转变为“搭台者”，不等不靠、主动破题，探索出 “党委搭台、企业捐料、群众投劳”的共建新模式，以“小切口”撬动“大民生”，走出了一条党群齐心、共建共享的基层治理新路。

一、把“民生账”摸清摸透，统一共建共享的思想共识

修路的迫切性群众感受最深，但如何把分散的诉求聚成统一的共识、把“干部着急”变成“群众主动”？兔街镇党委、政府从摸清民意入手，以组织优势凝聚群众力量。一是织网摸底察民情，精准掌握“诉求账”。兔街镇党委、政府坚持把摸清民意作为破题第一步，建立“镇党委+村党总支+党支部+党员”四级民意收集网格，逐村召开党员大会、户长会、宣讲会300余场次收集通路民意83个。422名微网格员逐村逐户走访摸排，在10多轮入户走访中收集“通路心愿单”110个，真正把群众的急难愁盼摸清楚、兜上来。二是党员先行做样板，躬身修好“示范路”。为消除群众“修路靠政府、花钱等拨款”的观望心态，各村党支部充分发挥战斗堡垒作用，3名农村党员干部带头，以自家入户路作为“试验段”率先硬化，最担心的土地协调、施工标准等问题在党员先行先试中找到答案。三是总支攻坚破难题，率先打造“标杆点”。作为全镇最偏远、人口最少的行政村，小戈瓦村党总支勇当“第一示范点”，从宣传发动到物料调配，从土地协调到施工组织，村党总支全程靠前指挥、一线作战，打通3公里村组道路硬化，让全镇群众亲眼见证了“不靠等、不靠要，自己动手也能把路修好”的生动事实，为面上推开积累了可复制、可推广的经验样本。

二、把“硬物料”聚拢盘活，筑牢共建共享的物质基础

思想统一了，但修路所需的砂石料、水泥等“硬物料”从何而来？兔街镇党委、政府坚持“党委搭台、社会参与、群众受益”的工作思路，统筹整合社会资源与群众力量，构建起多方联动的物资保障体系。一是精准调度“日报制”。 建立“小组摸底、村级汇总、镇级统筹”三级联动统计机制。镇经济发展办每日汇总全镇砂石料需求总量，党委书记、镇长每日碰头会商，统一研判、统一调度、统一调配，确保物料精准投放、高效流转，避免“有的村等料停工、有的户囤料闲置”。二是多方筹料“底盘稳”。 兔街镇党委、政府变“坐等资金”为“主动出击”，积极走访辖区企业，广泛动员社会力量参与共建，截至目前，全镇累计筹集水泥2000余吨、砂石料40000余吨，有效破解了物料短缺的燃眉之急。同时，建立建材“接收—验收—保管—发放”全流程台账，确保材料“零浪费、可追溯”。三是统筹运输“运得快”。针对部分村组道路狭窄、运输困难的实际，各村统筹车辆组建运输队，实行“错峰运输+定点配送”，鼓励群众就近取材、互助调剂，减少长距离运输成本，真正让每一吨物料都“运得快、用得好、不窝工”。

三、把“旁观者”动员起来，汇聚共建共享的群众力量

物料解决了，但劳动力从何而来？兔街镇党委、政府以“支部引领、党员带头、群众参与”为破题路径，将组织优势转化为施工合力，让群众从“旁观者”变为“建设者”、从“站着看”变为“一起干”。一是冲锋在前，认领“最险段”扛起“硬担子”。坚持把“打通最后一米”过程作为检验党员干部作风、密切党群干群关系的实践课堂，各村党支部推行“分段包干、责任到户”，组建11支“党员攻坚队”，成为修路施工的“免费劳动力”。哪里人手紧缺，党员就补充到哪里，形成“党员带着干、群众跟着上”的生动局面。二是各显身手，把好“技术关”守住“质量线”。采取“技术带头人+普通劳动力”的协作模式，有手艺的村民充当“土师傅”，负责混凝土配比、路面平整等关键技术环节；年轻力壮者承担搅拌搬运、路基夯实等重体力活；老年人主动做好后勤保障。通过科学分工、各展所长，实现劳力互补、技术互促，既保障了工程进度，又守住了质量底线。三是投工投劳，修好“门前路”连通“增收路”。将道路建设与群众增收统筹推进，25个施工队累计提供砂石料运输等务工岗位750余个，带动家门口务工人次2000余人次，群众增收80余万元，修自家路、挣实在钱，群众参与建设的积极性和获得感同步增强。

四、把“烦心路”建好用好，提升共建共享的治理效能

路通了，但如何让一条入户路从“物理连接”走向“治理融通”？兔街镇党委、政府将修路过程作为重塑干群关系、提升治理能力的实践载体，以“物理通路”撬动“治理通心”，把工程现场变成治理课堂。一是诉求回应“不过夜”。 依托乡镇党委书记、派出所所长、村党组织书记“三支队伍”深度融合的治理架构，建立“周碰头、月研判”常态化工作机制，重点围绕打通群众回家“最后一米”入户路建设中的群众诉求、矛盾纠纷、治安隐患等逐一过筛，对群众反映的道路规划、施工安全等21件诉求、疑惑，做到“诉求不过夜、疑惑不过周”。二是治理效能“大提升”。“打通家门口最后一米”惠民实事推进以来，基层治理的“神经末梢”悄然打通，因地界划分、道路走向等“陈年旧账”，群众在并肩施工劳动中消解10余件。全镇信访量同比下降100%，群众表达诉求的方式更加理性有序、渠道更加畅通高效。三是环境美化“展新颜”。 路修到哪里，环境就整治到哪里、美化到哪里。各村以打通入户路为契机，同步推进“清三堆、治四乱、美庭院”行动50余次，村容村貌焕然一新，群众爱护家园、共建家园的主人翁意识显著增强，“修一条路、美一片村”的综合效应持续释放。

历时3个月，兔街镇党委、政府自筹资金200余万元，11个村党总支齐头并进、同步发力，300余户1100余名群众投工投劳、全员参与，累积打通12.6公里入户路，数字背后，是党群齐心共建共享的生动注脚。兔街镇的实践充分表明，乡村振兴不仅要靠政策扶持，更要激发群众的内生动力；基层治理不仅要“给群众办事”，更要“带着群众干事”。当党委、政府搭好台、企业社会出好力、人民群众站上“C位”，共建共享的和美乡村就有了最坚实的根基。