2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进文化和旅游领域法治建设各项工作，为全县文化和旅游事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想和依法治国系列重要讲话精神，推动我县文化旅游法治政府建设各项工作任务落地落实、见行见效。建立健全工作机制，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、馆、站、所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了责任分工，形成了统一部署、统一安排、分工负责、团结协作的工作格局。
（二）学法守法用法。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治建设、依法治理的重大问题，坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，全力做好法治政府建设各项工作。
（三）健全职能体系。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，着力实现全县文化和旅游系统职能深刻转变，推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系。持续推进“放管服”改革，对依申请权责事项予以动态调整，确保权责调整行为合法合规。落实行政审批事中事后监管，抓好违背市场准入负面清单自检自查工作的落实，积极营造良好的营商环境。
（四）加强法治宣传。一是强化对重点内容的学习宣传。学习宣传贯彻习近平法治思想，加强宪法的学习宣传，学习宣传党内法规，注重党内法规同国家法律宣传的衔接协调，强化《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》等文化旅游法律法规的学习，提升全体干部职工学法用法、依法办事能力。2025年党组会议和理论学习中心组学习法律知识共6次。二是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，抓好全县文旅系统和文旅行业的法治宣传教育工作。定期召开全县文旅行业重点场所负责人和相关从业人员法律知识宣传培训会议，通过以案说法、现场说法等形式开展普法宣传。2025年以来对娱乐场所、网吧、出版物经营、印刷企业等相关场所发放宣传资料2000余份，组织开展文旅企业法治宣传及安全工作培训4期，参加培训500余人次。三是多种形式开展普法宣传，营造良好法治环境。积极开展主题法治宣传实践活动，利用“3∙15”消费者权益日、“4∙15”国家安全日和“知识产权宣传周”等时间节点进行普法宣传，将普法宣传融入公共文化服务，编排法治文艺演出节目，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出，不断提高城乡居民、文化旅游行业主的法律意识。2025年干部职工例会集中学习10次，开展反腐倡廉警示教育5场次；利用电子显示屏播出法治宣传内容10次，开展法治主题宣传6次，发放宣传资料2000余份；编排法治文艺演出节目3个，开展送戏下乡、戏曲进乡村等各类文化惠民演出活动50余场次。
（五）强化依法行政。一是强化行政执法人员业务培训，促进执法能力提升。加强执法人员的执法业务和执法素养培训，积极安排执法人员参加培训学习，提高执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提升。2025年我局行政执法人员共参加各级各类学习培训6次，参加学习30人次。二是严格规范行政执法行为，严格实行持证上岗制度，强化对执法人员的管理和监督。及时按照要求组织执法人员参加行政执法考试和换证，2025年底共持有行政执法证19人。规范行政处罚自由裁量权和行政处罚的具体行为，不断完善行政执法监督机制，严格执法，公开监督，确保执法公开透明。三是开展案卷评查，提高执法质量。落实依法行政责任制，以自查和抽查相结合的方式，开展文化旅游执法专项自检自查及执法案卷评查。认真对照评查要求查找存在的问题和不足，切实抓好存在问题的整改落实，不断改进和提高执法能力。四是强化重点行业领域监督管理。加强文旅行业领域重点场所的专项检查和日常巡查，对全县歌舞娱乐场所、互联网上网场所、出版物经营机构、旅行社和旅行社门市、印刷企业、影院、景区景点等重点场所定期开展检查，严惩违法违规行为，严格落实责任追究和隐患整改。2025年以来共开展行业场所日常检查330家次，出动执法人员950人次，查处违法案件2件。五是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格依法行政，加强监督检查 ，确保“三项制度”各项工作落实落细，规范行政执法行为。六是落实法律顾问制度，推进重大行政事项依法决策。加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核把关后方可实施。2025年内我局聘请的法律顾问参与审查各类合同38份，出具法律审查意见38条，没有发生因违反法律法规、规章造成损失和社会不良影响的决策。
（六）化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷化解机制，围绕信访工作法治化要求，在文旅行业领域深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。以12345政务服务便民热线平台为补充，及时处理群众求助、咨询、建议和投诉。2025年以来未接到12345政务服务平台涉旅投诉，接到“一部手机游云南”投诉3起，已现场核查处置，并按照管辖权限逐级上报处理。线下受理游客投诉1起，均在当日内处理完毕，办结率100%，游客满意度100%。严格落实维护稳定和开展矛盾纠纷排查调处的领导责任制，积极预防和有效化解各种社会矛盾，全年无信访事件发生，保障了全县文化旅游系统的持续安全稳定。
二、存在的问题和不足
（一）法治建设与业务融合不够紧密。在实际工作中，存在法治建设与文化旅游业务工作“两张皮”的现象，没有充分将法治思维和法治方式贯穿到业务工作的全过程。
（二）法治宣传针对性和实效性不足。法治宣传方式方法较为传统，对新技术新媒体的运用不够充分，宣传内容和形式与群众需求结合不够紧密，导致法治宣传的针对性和实效性有待提高。
三、2026年工作计划
（一）加强法治宣传。创新法治宣传方式，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传的针对性和实效性。加强对干部职工的法律法规培训，增强法治意识，提升依法行政能力。
（二）强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强对重大行政决策的合法性审查，确保决策依法依规。
（三）提升队伍素质。积极推动文旅市场执法工作体制改革，理顺执法机制。加强执法人员业务培训和学习交流，提高执法人员的业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的文旅市场执法队伍。
（四）推动工作融合。将法治建设贯穿于文化旅游业务工作的各个环节，在项目审批、市场监管、产业发展等工作中，充分运用法治思维和法治方式，推动文化和旅游事业高质量发展。
（五）完善监督机制。加强对法治建设工作的监督检查，建立健全考核评价机制，及时发现和解决存在的问题，确保法治建设各项任务落到实处。
南华县文化和旅游局
2026年1月11日
滇公网安备53232402000313号 
