从“管得住”到“用得好”——南华县书写帮扶资产管理“新答卷”

 全县开展全覆盖拉网式资产摸排，创新“双向溯源”核验法，建立“一总四分”五级标准化台账，严格规范确权移交全流程。全面厘清2909项资产建设信息、资金来源、坐落位置、权属主体，区分三类资产分类建档，实现“一村一册、一项一档”，线上全国帮扶资产系统与线下纸质台账数据双向统一。严格执行“县级确权批复在前、资产移交签约在后”法定流程，逐一厘清跨村共建资产产权占比与收益分配比例，完成199个经营性、2329个公益性资产确权，确权率100%，381个到户资产全部规范出具权属告知书。同步出台资产管护、收益分配、闲置处置系列制度，搭建 “县级总制度、镇级定细则、村级微公约” 三级制度体系，从源头化解权属不清、档案混乱等历史遗留问题。

分类施策创新运营，拓宽资产联农富民路径。因地制宜推行差异化管护、多元化运营模式，破解资产闲置低效、管护力量不足难题。公益性资产建立 “行业养护 + 村级管护 + 公益岗巡查” 长效机制，整合财政、集体收益、社会捐资多渠道筹措管护资金，保障道路、饮水、文化阵地稳定运行；到户类资产落实镇村常态化回访，引导农户自主管护，同步做好政策指导。经营性资产总结推广两大成熟模式：罗武庄乡推行 “村集体 + 龙头企业” 合作运营，生猪养殖场资产利用率由 60% 提升至 95%，建立 “保底收益 + 按股份分红” 机制，累计收益 317.5 万元，带动 80 余名群众就近务工；龙川镇创新 “党组织领办合作社” 路径，发展联村入股、物业共管等业态，盘活闲置土地、厂房壮大村集体经济。所有经营性资产收益分配严格执行 “四议两公开”，资金全额纳入村集体 “三资” 账户，全程阳光公示，规范收益惠民流程。

三色预警数字监管，筑牢资产风险防控防线。推广调度会重点推介的龙川镇 “绿黄红” 三色动态预警机制，实现资产可视化、闭环化精准监管。围绕资产利用率、收益到账率、管护到位率等 5 项核心指标，对全部资产分级定色：绿色资产正常运行，每季度复核；黄色资产存在轻微问题，限期 3 个月整改销号；红色资产存在重大风险，乡镇领导包保专班攻坚。建立 “村级月度监测 — 镇级季度研判 — 整改验收销号 — 动态调整颜色” 五步闭环流程，为每项资产配置唯一电子编码，依托一体化管理系统实现全生命周期线上监测。严格落实资产处置 “村申报、乡审核、县批复” 三级审批制度，坚决杜绝无审批删除资产、以删代处等违规行为，全县绿色规范资产占比提升至 98%，实现风险前置化解。