李绍星委员：
您在中国人民政治协商会议南华县第十届委员会第五次会议上提出《关于以精准化培训赋能农村劳动力 建立可持续增收机制》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
广大农村劳动力是乡村振兴的主体力量，其技能水平和就业质量直接关系到农业农村现代化建设的进程和农民群众的幸福感、获得感。您针对当前我国农村劳动力资源普遍面临技能单一、与市场需求不匹配、就业渠道狭窄、工资性收入增长乏力等问题以及各类培训存在“训非所需、供需错位”、培训内容单一化、与产业融合度不高、后续服务缺失等痛点提出了：精准对接市场，实现“按需培训”，解决“训什么”的问题；创新培训模式，提升培训质量，解决“怎么训”的问题；拓展就业渠道，强化后续服务，解决“怎么增收”的问题；完善政策保障，形成工作合力，解决“如何持续的问题”的四点实施意见，以此切实将农村劳动力资源转化为乡村振兴的人力资本优势，打通从“技能提升”到 “收入增加”的“最后一公里”。意见已经采纳，具体落实情况如下：
一是围绕产业发展抓培训促就业。南华县人力资源和社会保障局针对全县具有劳动能力且符合条件的防止返贫监测对象、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、就业困难人员、企业职工、创业者等人员，通过采取精准摸底，制定方案，分解目标任务，压实责任等措施，组织开展多形式、多专业的职业技能培训，以技能人才培养为切入点，以职业技能培训为抓手，加大人才赋能助推重点产业、特色产业提质增效工作力度，通过技能提升促进农村转移就业劳动者实现稳定就业，产业快速高质量发展。2019年至2025年12月，南华县人社局在全县组织企业职工及农村劳动力开展技能培训409期19487人次，其中：培训农村建档立卡及脱贫劳动力14470人次。培训工种及专业涉及电工、焊工、钢筋工、露天采矿、挖掘机、安全生产、通用职业素质、服装缝纫、彝族刺绣、缝纫工、养老护理、老年人照料、保育员、保姆/月嫂、家政服务、足疗按摩师、健康管理师、摩托车修理、汽车维修、汽车美容、中式烹调师、中西式面点师、民族药膳烹调、火腿加工、茶叶加工、茶艺师、商品包装、家畜饲养、畜禽疾病防控、农作物植保、农作物病虫害防治、重楼、黄精等中药材种植、魔芋种植、蔬菜作物种植及加工培训、花卉栽培与管理、烟叶种植及烘烤、菌类种植培训、菌类食品加工培训、食用菌栽培、SYB创业培训、网络创业培训、乡村电子商务、互联网营销员、电商运营管理、乡村旅游服务、民族歌舞表演等近50个工种（专业）。其中，结合产业发展的典型培训有：
1.开展菌类种植培训、菌类食品加工培训、食用菌栽培等工种（专业）技能培训14期689人/次；开展茶叶加工技术、茶艺师8期413人；开展黄精、红花、重楼等中药材种植培训71期3745人（脱贫劳动力1084人），培训后取得技能等级证书407人（初级工证216人、中级工证191人），培养了大量的野生食用菌、茶叶、中药材方面的生产、加工、销售技能人才，助推了野生食用菌、茶叶和中药材生产及加工产业的不断健康发展，为我县高原特色农业及重点产业发展提供了大量人才保障。
2.开展民族刺绣及缝纫工等技能培训73期3646人/次（农村建档立卡及脱贫劳动力2122人/次），其中：开展“民族刺绣”工种培训29期1638人/次，培训后取得培训合格证625人、取得专项能力证书1013人；开展“缝纫工”工种培训26期1212人，培训合格通过考评鉴定后取得职业技能等级证书1212人（中级工165人、初级工1047人）；开展“服装缝纫”工种培训11期475人，培训合格通过考核后取得专项能力证书475人；开展“彝族手工刺绣工艺制作”工种培训7期321人，培训合格通过考核后取得专项能力证书321人，培养了大量彝绣技能人才，助推彝绣产业快速发展。
3.结合南华县新就业形态劳动者技能情况，组织开展互联网营销员、乡村电子商务培训、电商运营管理、养老护理、健康照护、健康管理师、保健按摩、家政服务、乡村旅游服务、民族歌舞表演等新产业、新工种培训58期 2749人，培训后取得职业技能等级证书1226人（初级工1222人、高级工4人），取得专项能力证书152人，取得培训合格证书1371人。增强了城乡劳动者创业创新能力，不断提高了康养和居家养老服务行业的服务质量，为老百姓健康生活提供了更好的服务保障。
二是创新体制机制推进和完善进人才培养。至目前，南华县人社局共培养技能型领军人才28人，其中：“兴滇英才”首席技师1人，“彝乡名匠”（现为“兴楚技能人才”）8名（其中1人已经提升为首席技师），“南华名匠”20人。在全县范围内首次评定“南华绣匠”100名，将纳入南华人才库进行培养，逐步推荐评选为“南华名匠”、“兴楚英才”、“兴滇英才”等类领军人才。南华七彩彝绣文化传播有限责任公司丁兰英入选2023年度“兴滇英才支持计划”首席技师专项，2024年6月建成“丁兰英技能大师工作室”。2025年4月2日，南华七彩彝绣文化传播有限责任公司被人力资源和社会保障部办公厅 财政部办公厅认定为“2024年国家级技能大师工作室项目单位”（项目名称“丁兰英技能大师工作室”），成为南华县乃至整个楚雄州唯一的一个国家级技能大师工作室。2025年，公司实现生产性收入3437.1万元，特殊群体就业增收稳健，通过“家门口教学+订单式培育”，让农村妇女、残疾人等群体掌握一技之长，成功带动1879名绣娘就便就近稳定增收，其中：脱贫户妇女绣工586人；残疾人绣工106人，带动就业民族包括汉族、彝族、白族、傣族、苗族等7个民族，真正取到了领军人物的引领带动作用。
通过培训和领军人才的培养，全县企业职工及农村劳动力劳动技能普遍提高，就业机会不断加大，就业转移率逐步提高。截至目前，累计实现农村实现农村劳动力转移就业8.08万人，其中省外转移就业1.46万人，省内县外转移就业2.13万人，县内转移就业4.47万人。
2026年，南华县人力资源和社会保障局通过摸底调查，计划统筹培训资源，持续开展政府补贴性职业技能培训2000人以上，培训工种涉及抽纱刺绣工、彝族手工刺绣、农业技术员（食用菌生产工方向）、食用菌栽培、茶叶制作、高原特色蔬菜种植、无人机驾驶员、中式烹调师、家政服务员、养老护理员、物业管理师、家畜饲养、病虫害防治、网络创业、电商营运管理培训、专用车辆驾驶员等。培训中将结合产业发展开展“订单式”、“定向式”培训，每期培训都同步进行就业岗位推送。同时，结合县内企业人才需求，解决培训中的工学矛盾问题，计划在南华腾龙物流公司、南华彝绣企业开展“汽车维修”（中级工）、缝纫工（高级工）新型学徒制培训两期80人左右。
感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。
南华县人力资源和社会保障局
2026年6月18日
（联系人及电话：鲁应国 0878-7222692）
滇公网安备53232402000313号 
