丁学贵、张菊华委员：
你们在政协十届四次会议期间提出《关于加快培育经营主体的提案》已交由我局办理，现就提案办理情况答复如下：
2025年，南华县认真贯彻落实党中央、国务院关于加快民营经济高质量发展的决策部署和省州工作要求，始终高度重视优化营商环境工作，强化优质服务，坚持打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力培育市场经营主体，聚焦高效解决企业诉求问题，构建亲清政商关系，推动惠企政策落实见效，持续激发市场活力，助推县域经济高质量发展。
一、营商环境持续优化，政务服务提质增效
一是以“高效办成一件事”为抓手，降低企业和群众的办事成本，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。创新推出松茸采集、食用菌种植、畜禽养殖3个“一件事”，全县43个“高效办成一件事”事项累计压减环节、材料、时限、跑动次数比例 88.19%、76.97%、83.34%、92.34%；二是积极探索实践“极简极速”审批服务模式，减少环节117个，减少材料179个，减少时限事项266个。部分事项实现了零材料、零跑动、“极简极速”、秒批秒办。政府、社会投资类项目办理建筑许可耗时分别压缩至40个工作日、34个工作日内，企业开展用水、用气报装工作均在1个工作日内完成；三是全面落实“有求必应、无事不扰”服务理念，畅通政企常态化沟通交流渠道，深入开展“局长坐诊接诉”、“巡诊”、“上门问诊”，今年以来，开展“局长坐诊接诉”上门问诊巡诊4期，帮助企业协调解决融资、用工、审批等问题11个。3次深入园区实地走访，与企业面对面沟通交流，调查了解33家规模以上工业企业融资贷款需求，搭建银企融资对接平台。四是组建专业化、专职化帮办代办队伍，建立“一企一策”服务机制，实施“政策直达”行动，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”，通过全流程精准服务，实现了“零缝隙”对接、“零间隔”服务、“零阻碍”推进，助推项目建设跑出“加速度”。
二、产业培育强势推进，经营主体不断新增
我县锚定天然香料产业、野生食用菌及绿色食品产业、绿色能源产业、中彝医药与大健康产业、文旅产业等重点产业多向发力、精准招商，产业发展百花齐放，经营主体犹如雨后春笋般萌发。为提高办证效率，我县行政审批部门降低市场准入门槛，坚持“非禁即入”，进一步压缩企业开办时限。个体工商户实行上门服务、随来即办，企业提交资料齐全、填写规范的情况下立即办结。针对提交资料不齐全、填写不规范、或因时间及其他原因不能当下办结的一次告知企业，采用“容缺受理+承诺制”,承诺企业在时限内执照办结，切实提高了审批效率，实现了经营主体培育“最多跑一次”的目标。2025年1-8月，全县净增各类经营主体1524户，经营主体总量达到34996户，其中：企业净增655户，总量达8338户，个体工商户净增866户，总量达26088户，较上年末增长4.55%；现有农业产业化龙头企业115户、规模以上工业企业33户、限额以上批零住餐企业120户、资质登记建筑业企业19户、规模以上服务业企业16户、等级旅游民宿2户。
三、大力宣传惠企政策，助力企业尽享红利
一是建立支持小微企业融资协调工作机制，扎实开展“千企万户大走访”，积极推广“融信服”平台。1-8月，通过县支持小微企业融资协调工作机制开展实名认证7951户，走访市场主体32771户，提交融资需求2108户，审核向银行推送融资推荐清单1947户，推荐清单内市场主体获银行授信1822户，授信金额11.15亿元，银行累计放贷1784户，放贷金额9.78亿元。二是强化惠企政策宣传落实。向企业大力宣传《云南省发展和改革委员会 云南省财政厅关于云南省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》《进一步完善科技创新激励导向机制推进楚雄高质量发展若干措施》《楚雄州工业强州激励政策》《南华县促进民营经济高质量发展10条措施》等政策措施。第一时间精准到企到户宣传2025年促进工业经济增长财政资金、云南省2025年中小企业发展专项资金、高新技术企业、企业技术中心、专精特新中小企业、创新性中小企业、升规达限等助企惠企政策的申报及可享受的奖励补助，2025年1至9月，帮助企业争取工信、科技领域各类政策资金312万元。三是开展民营企业“春雨润苗”专项行动，组织7次宣传辅导活动，为600余户小微市场主体答疑解惑500余次；开展8批次税费政策精准推送，通过线上线下多种方式推送税费优惠政策2100余人次。
四、支持鼓励创新创业，助力企业茁壮成长
一是在回引创业上给力，做好返乡人才创业保障。制定下发了《南华县推动就地就近就业工作实施方案》及《南华县促进劳动密集型企业发展10条优惠措施》促返乡人才创新创业，目前，共计发放创业贷款188户3964.3万元，带动就业729人，发放失业保险稳岗补助107户108.89万元、帮助企业减免税收10.92万元，累计实现城镇新增就业2743人。二是为创业青年加油给力给力，帮扶创业青年走稳创业第一步。将161名创业青年纳入“南华县青年创业兴乡人才库”，积极打造“15分钟青年夜校圈”，开展高素质青年农民培育1期70余人。开展创业先锋评比，抓实创业典型培树，成功推报南华数字时代农业有限责任公司董事长许春艳荣获楚雄州“十佳创业青年”称号。三是在精准服务上加力，抓实返乡人才的创新创业。组织开展“情暖回家路·春暖劳动者”系列活动服务3000余人次，发放慰问金20人4000元；持续协助做好“百名学子话南华”活动；聚焦重点群体意愿，开展电商运营管理、电子商务、网络创业等“订单式”创业培训11期559人；细化开展高校毕业生“1131”服务工作，接收2025届高校毕业生档案1426份，开展系统返回569人高校毕业生“1131”服务560人，服务率达98.4%，开展职业指导2000人次。
感谢你们对经营主体健康发展的关心和支持，为我们提出了宝贵的建议。下一步，我局将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于加快民营经济发展的决策部署，扎实推进政策落地见效，助力企业不断培新壮大，推进民营经济高质量发展。
南华县工业信息化商务科学技术局
2025年8月26日
（联系人及电话：童定龙 0878-7222133）
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