——2026年2月5日在马街镇第五届人民代表大会第九次会议上

镇长 廖成芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年，是马街稳中求进、聚力“十四五”的收官之年。在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，紧盯县委“两项重点工作”“三个大抓”“十大攻坚行动”的安排部署，凝心聚力克难关、苦干实干勇争先，千方百计稳增长提质效、打基础利长远、办实事惠民生、除风险保安全，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力抓发展，经济运行稳中有进。聚焦目标抓增长。牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型，经济发展实现稳中向好。2025年，全镇实现农村经济总收入8.8亿元，同比增长5%；实现农村常住居民人均可支配收入20754元，同比增长6%；完成一般公共预算收入3791.74万元，完成年初目标计划的100%；完成固定资产投资1747万元；向上争取项目资金102万元，完成全年任务数的102%；完成非税收入25.08万元，完成全年任务数的125.41%；售烟收入1661.61万元，上等烟比例66.77%，均价33.23元/公斤，较上年增加1.05元/公斤，完成税收332.32万元；金融机构存款余额3.15亿元，增长12.7%；金融机构贷款余额1.17亿元，增长5.39%。聚焦短板抓项目。2025年共实施13个项目总投资7318万元，投资3000万元的11556亩高标准农田建设项目、投资750万元的波罗片区以工代赈项目、投资947.65万元的省级国土绿化示范项目第一期工程、投资305.05万元的农村电网建设完善及隐患治理项目、投资134.93万元的城乡建设用地增减挂钩高原特色农业基地建设项目、投资50万元的“千万工程”乡村振兴示范村建设项目、投资85万元的农村公益事业建设财政奖补项目、投资8万元的诸葛营村委会农村饮水工程维修养护项目、投资11.37万元的马街中心校智慧教育项目等一批打基础、促发展、利长远、惠民生的项目落地见效；投资768万元的官上片区以工代赈项目、投资748万元的法空片区以工代赈项目、投资480万元的30户通村公路硬化项目、投资30万元的职工之家建设项目预计2026年4月前全部完成施工建设；投资3亿元装机容量5万千瓦的马街光伏发电项目、投资1034万元的马街供电所用房项目、投资385万元的后山村委会2026年以工代赈项目目前已完成开工仪式。聚焦要素强招引。招商引资“一号工程”置顶推进，优化完善招商工作机制，突出以商招商、产业链招商，精准对接优质企业和项目资源，全年主要领导带队外出招商洽谈6次，邀请意向企业实地考察12次，分别与西双版纳润核农业开发有限公司、北京亿家人国际旅行社有限公司、红河州英武农业科技有限公司等企业达成合作意向，策划包装重点招商项目及储备项目8个。

（二）倾情倾力抓产业，乡村振兴全面推进。传统产业稳中提质。牢牢守住耕地红线，建成高标准农田11556亩，种植粮油作物3.04万亩、经济作物1.56万亩、大豆500亩、贡菜700亩、小米辣648亩、向日葵800亩、荷包豆550亩、芒果480亩、柑橘375亩、牧草5775亩；圆满完成50万公斤烟叶收购任务，烟叶质量与效益实现“双提升”，粮烟协同发展，积极探索烟后套种玉米1440亩；畜牧养殖产业规模不断扩张，新增养殖大户7户，规模养殖户52户，肉牛、生猪、肉羊、家禽出栏分别达0.22万头、1.49万头、1.28万只、20.22万羽；严格落实惠民惠农补贴政策，发放耕地地力保护补贴2.61万亩181.61万元、发放农机购置补贴361户54.16万元。特色产业纵深推进。紧盯核桃提质增效，改造核桃低效林3800亩、建成高产示范区1670亩，建成核桃破壳取仁点7个，开展技术培训7场420人次，成立马街镇核桃产业发展协会，吸纳9家企业、13家合作社和3229户种植户为会员，以订单农业规范核桃市场秩序；依托李林玉专家工作站服务团队，推广中药材种植13837亩，其中红花种植面积突破8600亩，全产业链产值突破2400万元，种植规模稳居全州首位；法空青头菌、牛肝菌、干巴菌，锈水塘鸡枞、松茸5个产品已获得有机产品认证证书；沙坦郎红花、平掌子核桃、缴板野生菌、官上土鸡等5个“一村一品”示范村成功创建，成功开发龙街酒、茶叶等17个马街特色农产品。脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进各级反馈问题及对照排查问题整改20个。新识别监测对象17户62人，风险消除11户29人，发放小额贷款94户445.54万元，兑付贴息资金160.97万元，发放“雨露计划”补助226人50.15万元。

（三）多措并举活文旅，有效释放消费潜力。节庆引流成效明显。依托大中山片区独特的生态禀赋，精心策划“护千年鸟道 听哀牢清音”——云南南华第三届哀牢山护鸟周暨2025年马街镇秋季“村晚”文艺展演活动。活动期间，共搭建现场摊位180个，有力推动当地农特产品展销交易，13个村销售额达19.6万元，实现村集体经济纯收入4.8万元；吸引310余家特色产品、餐饮企业及个体零售户参会参展，累计实现销售收入107万元；吸引外地群众5000余人，当日游客量达1.4万人次，线上图片直播浏览量达128.68万人次，乡村旅游节庆品牌不断打响擦亮。文化赋能成效显著。龙街酒制作技艺、马街端午节手擀面成功申报为南华县第八批县级非物质文化遗产代表性项目；在“有一种叫云南的生活—云南民歌大家唱”南华哀牢民歌荟调子对唱赛中马街代表荣获第一名、第七名等优秀成绩，其中《古怪歌》编排参加南华县2025年春节“村晚”迎新春返乡联谊惠民文艺演出。

（四）持之以恒补短板，生态环境持续改善。集镇品质稳步提升。严格集镇风貌管控，对马街加油站—法空岔路口路段开展“整治—建设—提升”专项整治；实施集镇规范化建设项目，建设口袋公园2个，安装花箱300米，新增路灯60盏，种植小叶榕、红花木莲、滇山茶、茶梅球等树种56株，栽植绿化灌木1047.9平方米，打造健康步道2600米，完成集镇街道水景坝塘提升改造。同步依托烈士陵园和红色文化教育展厅，打造占地面积9324平方米的红心广场，新建凤栖梧·山水别院特色民宿，实现镇域民宿“零”的突破，集镇“颜值”不断刷新。人居环境精治长效。持续巩固农村厕所革命成果，加强农村两污处理设施运维管理，坚持全民动员、全民参与、全域治理、全时保洁，逐步实现环境整治由“突击型”向“长效型”转变，由“粗放型”向“精致型”转变。组织动员镇村干部1000余人次，整治清理生活垃圾随意丢弃点36个，设置警示牌105块，在镇域范围内开展“每周一扫”村庄清洁行动，清理生活、建筑等各类垃圾300余吨。群策群力守河护林。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展镇级河长巡河132次，村组级河长巡河288次，清理垃圾及河道淤泥20余吨，责令整改非法采砂3起；配备护林员217人，协同镇村两级林长24人开展巡林护林600余人次，发现并现场交办的问题全部整改销号。生态修复扎实推进。深入实施省级国土绿化示范项目，退化林修复6025亩、人工造林237亩、低效林改造1177亩、森林抚育2698亩、四旁植树267亩，森林资源总量与质量全面提升，区域生态屏障进一步筑牢。

（五）用心用情办实事，民生温度全面提升。教育医疗蓬勃发展。扎实推进教育高质量发展三年行动，义务教育优质均衡发展取得显著成效，马街镇及马街中心学校被县委、县政府表扬为“2025年教育工作优秀集体”；马街中心幼儿园圆满完成省级二级甲等幼儿园评定工作；马街卫生院服务能力达到国家推荐标准。民生保障有力有效。城乡居民养老保险参保率达92.52%，医疗保险参保率达98.84%。全年共发放养老保险金380万元惠及3522人，报销基本医疗保险费用906.55万元、大病保险70.71万元；完成农村劳动力转移就业6999人，其中脱贫户务工人数达2346人；争取乡村公益性岗位150个，开展技能类培训1086人次；圆满完成敬老院撤并、“以旧换新”宣传动员工作。社会救助全面覆盖。托底保障低保对象296户696人，发放低保金291.25万元；实施民政临时救助105户448人，发放救助金21.38万元；发放特困供养金977人113.44万元；发放残疾人两项补贴金44.48万元；发放孤儿及事实无人抚养儿童补贴金2.15万元；发放高龄补贴4454人22.27万元；发放生育补贴336户119.8万元。特殊群体关怀到位。与46名空巢老人、54名留守儿童建立结对帮扶机制；发放冬春救助1346户104.94万元；发放因灾倒塌损坏住房户救助41户44.2万元。扎实推进民兵建设。整组基干民兵55人、普通民兵698人，输送优质兵员4名。

（六）坚定不移守底线，社会大局和谐稳定。安全形势稳中向好。安全生产“党政同责”“一岗双责”全面落实，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“百日攻坚”专项整治，严格落实安全生产风险隐患闭环管理，整改销号重大隐患10个，安全生产事故持续低位运行。防灾救灾有力有序。充分发挥“1262”机制作用，有效应对7轮强降雨天气，上报新增地质灾害隐患点8个，高效处置威车平田“11·09”泥石流灾害险情，成功转移群众12户21人，实现零伤亡。同步开展灾后恢复重建，有序推进受灾群众临时安置和生活保障，启动平田地质灾害避险搬迁安置点项目建设。社会治理行稳致远。持续巩固省级信访示范乡镇和省级基层社会治理创新试点创建成效，常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，排查出各类矛盾纠纷128件，严格落实包保稳控化解责任，未出现矛盾转化升级问题；扎实开展“利剑护蕾”专项行动，预防未成年人违法犯罪工作有序推进；落实重要节点社会面防控，建立特殊人群“一人一档”动态管理体系，完成52名重点人员全面摸排管控。重点领域管控有序。强化对重点区域、重点场所的监管力度，对突出违法犯罪开展常态化专项打击整治。年内立刑事案件10件、行政案件94件，查处交通违法699起，酒醉驾16起，接待群众来信来访6件，办理办结6件。

一年来，我们纵深推进全面从严治党，深入开展整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续深化作风效能建设，转变政府职能提升服务效能。全面加强依法行政，“八五”普法圆满收官。高质量办理人大代表议案3件、意见建议21件，办理12345政府热线27件，答复率100%；抓好审计、督查、检查等各类反馈问题整改；压减一般性财政支出，坚持政府过紧日子、群众过好日子，集中财力促发展惠民生。

同时，民族宗教、档案史志、保密、统计、机关事务服务、消防救援等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、红十字会、退役军人、关心下一代等事业扎实推进。

各位代表，时间丈量着发展的进度，也标示出我们攀登的高度，随着2025年各项工作的全面完成，标志着“十四五”规划的圆满收官。“十四五”时期是我镇乘势而上、加压奋进的关键五年，也是马街发展极不平凡、硕果累累的五年，为全面开启现代化建设新征程奠定了坚实基础！

这五年，是综合实力大幅跃升的五年。面对世纪疫情的严重冲击和一系列重大风险考验，全镇上下凝心聚力、迎难而上，推动社会经济发展取得显著成效，同2021年末相比，全镇农村经济总收入从6.38亿元增加到8.8亿元，年均增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入由15549元增加到20754元，年均增长7.5%；一般公共预算收入突破3791.74万元，年均增长19.24%；金融机构存款余额增长1亿元，年均增长11.63%；金融机构贷款余额增长0.26亿元，年均增长7.25%；财政支撑坚强有力，重点支出保障到位，累计完成财政支出1.35亿元；固定资产投资和招商引资总体达标，积极争取上级补助资金完善基础设施。

这五年，是基础设施不断完善的五年。争取各类项目资金2.41亿元，重点实施高标准农田改造、以工代赈、30户以上自然村路面硬化及农村道路生命防护工程等项目60余个；道路交通基础设施建设方面累计投资6513万元，实施镇村公路、村组公路及村内道路硬化89.15公里，安全防护工程175公里，群众出行更加便捷、安全；实施核桃加工厂、沙坦郎茶厂等建设项目，有效填补马街镇工业领域空白，推动农业产业从“原字号”向“精深加工”转型，扎实做好产业发展“延链、补链、强链”文章。

这五年，是产业发展加速升级的五年。农业产业结构持续优化，粮食生产稳中有进，年均产量稳定在9400吨以上。传统产业质效双升，完成核桃提质增效8200亩，“马街核桃”取得国家绿色食品认证证书；烤烟产业效益显著提升，2025年收购均价创历史新高；畜牧业稳步壮大，累计新增养殖大户25户，产值由2021年的1.3亿元增至1.74亿元。产业融合纵深推进，成功打造州县级“一村一品”示范村3个，开发农特产品17个，其中11个产品完成有机产品认证，沙坦郎茶叶、诸葛营花椒连续4年通过有机认证。林下经济蓬勃发展，依托“李林玉专家基层科研工作站”科技支撑，推广红花、龙胆草等中药材种植，创新“林药、林菜、林畜”立体复合种养模式，加快构建哀牢山林下经济示范区，推动生态优势向产业优势加速转化；积极探索低空经济发展新路径，推动无人机在特色农产品运输、农业生产及应急救援等场景中落地应用，为农业现代化注入新动能。

这五年，是乡村振兴扎实推进的五年。脱贫攻坚成果持续巩固，严格落实“四个不摘”要求，抓实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，69户180人稳定消除风险。“千万工程”经验深入推进，实现户厕改造、生活污水、生活垃圾、村庄规划“四个全覆盖”。垃圾处理厂、污水处理厂建成并投入使用，集镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%；2021年以来完成户厕改建3692座、消除旱厕2450座；在全县10乡镇率先完成3个示范村、47个示范小组、54个一般小组、3113户农户农村生活污水治理任务，马街经验、马街模式在全县推广；村庄卫生保洁收费制度和“一角钱”工程持续推进，农村垃圾收运设施不断完善；13个村庄规划编制工作全面完成。累计建成各级“和美村庄”示范点、美丽庭院1260个。

这五年，是民生福祉更加殷实的五年。“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划和“双减”政策全面落实，控辍保学实现常态化动态清零，教育教学质量持续攀升，2025年全镇教学成绩创历史新高。医疗卫生服务能力显著增强，马街卫生院基础设施持续完善，配备CT等先进医疗设备，成功实现外科手术“零”的突破，诊断准确率和临床治疗水平大幅提升，整体服务能力达到国家推荐标准乡镇卫生院建设要求，“小病不出镇、常见病就近治”成为现实。民生保障坚实有力，城乡基本养老、医疗保险参保扩面提质，累计完成基本医疗报销2476.46万元、大病报销272.74万元、医疗救助200.94万元；累计推动农村劳动力转移就业34925人，发放务工补贴365.5万元、生活补贴44.46万元；累计发放低保、临时救助、特困供养、优抚补助、残疾人两项补贴等资金2505.35万元；完成农村危房改造66户。文化事业繁荣发展，高质量完成全省乡镇（街道）三级综合文化站评估定级工作，精心策划并举办三届云南南华哀牢山护鸟周系列活动，推动生态保护、民族文化与乡村旅游深度融合，农文旅融合赋能增收成效显著。

这五年，是社会大局安定祥和的五年。始终坚持守底线、保安全、促和谐，系统推进风险防范、矛盾化解与基层治理，成功创建省级信访工作示范乡镇。安全生产基础不断夯实，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进重点行业领域隐患排查整治，全面构建“排查—整改—验收—销号”全链条闭环管理机制；严格落实“1262”防汛预警响应机制，防灾减灾基础设施和应急处置能力显著增强，全镇安全生产形势总体平稳可控。法治建设纵深推进，深化普法强基补短板专项行动，聚焦命案防控、预防未成年人犯罪等重点领域精准发力，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境持续优化。充分结合辖区实际，深刻汲取诸葛营村委会“3·22”命案教训，构建镇村组网格化服务管理矛盾纠纷多元化解调处体系，建设综治中心、优化配备微网格员469名，以推广运用饮酒风险隐患排查化解“倡导文明饮酒新乡约 消除诱发命案大隐患”工作法，积极推进乡村治理能力提升，全力打造平安美好新马街，取得了“1+1＞2”的效果，基层社会治理呈现出“两升三降两清零”的良好态势（即：矛盾纠纷化解率、刑事案件破案率提升、交通违法行为、帮信、刑事案件发案率下降，电信诈骗及命案发生率为“零”）。

这五年，是政府效能不断提升的五年。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史、党纪、基层减负、中央八项规定精神系列学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党，切实筑牢忠诚干净担当的政治根基。深入践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，严格落实“七天工作法”“三单制”等务实举措，推动各项决策部署从“纸面”落到“地面”，确保重点工作件件有落实、事事见成效。稳步推进机构改革，严格对标州县部署，优化调整设置“五办两中心一队”组织架构，坚持人岗相适、人事相宜原则，科学调配站所人员力量，厘清职能职责边界；高质量完成村级组织换届选举，班子结构更优、战斗力更足，基层组织履职能力显著提升。自觉接受全方位监督，主动向镇人大报告工作，认真办理人大代表议案19件、意见建议157件，办结率和满意率均达100%；高效响应群众诉求，累计办理12345政务服务便民热线事项49件，答复率100%，切实做到民有所呼、政有所应，政府公信力和执行力持续增强。

各位代表，五年征程，波澜壮阔；五年奋斗，攻坚克难；五年成就，振奋人心。我们用实干诠释初心，用担当践行使命，用奉献书写答卷，高质量发展从“蓝图绘就”变为“实景呈现”。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成；这五年的每一次突破、每一步跨越，都凝聚着广大人民群众的智慧与汗水，彰显着我们敢闯敢试、善作善成的奋斗底色！

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是县委、县政府以及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表马街镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持马街经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展层次不高。主导产业品牌效应不凸显，产业链条延伸不够，业态规模较小、形式单一，带动能力不强；二是基础设施建设薄弱。全镇总体基础设施仍需进一步完善，水利、交通、通讯、教育、卫生等基础设施建设滞后仍然是制约我镇经济社会发展的瓶颈；三是项目招引难度大。受生态保护红线、永久基本农田、保护区开发边界控制等要素限制，项目落地发展空间有限，洽谈多、落地少；四是政府建设还有差距。少数干部思想不够解放，敢闯敢试敢干的动力不足，执行力和落实力仍需加强，安全生产、防灾减灾、民生保障、公共服务方面还存在短板。对于上述困难和问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务

“十五五”时期是马街镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，全面推进乡村振兴与高质量发展，为与全国全省全州全县同步基本实现社会主义现代化夯基固本的关键五年。马街镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标，扛牢“努力走在滇中地区发展前列”的使命担当，紧扣《南华县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确的9个方面的目标和5大类24项主要指标，以推动高质量发展为首要任务，以促进农民农村共同富裕为根本目的，立足马街资源禀赋与比较优势，坚定不移走“绿色化、规模化、品牌化”的特色发展道路，不仅要在经济增长上实现量的合理增长与质的有效提升，更要在产业升级、生态宜居、绿色发展、民生福祉、安全保障等方面取得系统性突破。

（一）完整准确全面贯彻新发展理念，建设现代化产业体系，巩固壮大经济根基。在保持经济适度高速增长的同时，更加注重提高发展质量和效益，着力壮大经济总量、优化经济结构，农业总产值、保持农村居民人均可支配收入年均增速高于全县平均水平，增强经济发展韧性和抗风险能力。以林下经济和生态经济为双轮驱动，全力打造核桃、中药材等绿色产业集群，农产品加工转化率大幅提升。积极争取沪滇协作等对口帮扶资源，坚持“项目为王”，科学谋划并强力推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目和基础设施工程，以有效投资优化结构、夯实底盘。

（二）聚焦基础设施提档升级，加大民生保障力度，扎实推动共同富裕。通过统筹推进高标准农田、智慧交通与数字乡村建设，实施马街光伏发电、农村电网改造升级等重点项目，全面增强发展保障能力。坚持以新型城镇化引领乡村振兴，优化镇村功能布局，强化集镇综合承载与公共服务辐射，深入实施农村人居环境整治，促进城乡要素双向流动与资源均衡配置。完善健全联农带农机制拓宽增收渠道，推动教育、医疗、养老等优质服务向村组延伸覆盖，并持续完善分层分类的社会保障体系，确保发展成果更公平，努力使全镇人民生活更殷实、更幸福。

（三）深入践行“两山”理念，加大生态保护力度，夯实共同富裕绿色根基。农村基础设施现代化水平全面提升，数字化、智能化应用广泛普及。空气质量、水环境质量稳定优良，土壤环境安全可控，严格落实生态保护红线和耕地保护红线，持续深入打好污染防治攻坚战，重点守护好哀牢山片区及“千年鸟道”等核心生态资源，巩固提升矿山修复与流域治理成效，确保全镇森林覆盖率稳定在85%以上。重点依托森林资源，做大做强林下经济，让绿水青山持续释放生态红利、赋能乡村振兴。同步加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，为实现高质量发展筑牢坚实生态屏障。

（四）统筹安全稳定与改革推进，创新社会治理效能，筑牢长治久安发展基础。持续深化“放管服”改革，完善镇村一体化便民服务体系，推行“一站式办理”和村级代办服务，持续优化营商环境。大力发展新型农村集体经济，增强村级“造血”功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”完善矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安防控和应急管理体系，推进平安马街、法治马街建设。巩固民族团结进步创建成果，铸牢中华民族共同体意识，形成共建共治共享的基层治理新格局，为马街高质量发展营造安全稳定、和谐有序的良好环境。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，今年工作总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、州委和县委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标、扛牢“努力走在滇中地区发展前列”使命任务、坚定落实县委“三个大抓”工作部署，聚焦竞跑项目和产业“两大赛道”，在提升发展硬实力上破局奋进，推动全镇经济发展持续向好，人民生活水平不断提高，社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”精彩开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：农村地区生产总值增长4%以上，农村居民人均可支配收入与经济增长同步，推进烟叶生产、财税收入、招商引资、农粮、畜牧等稳中求进。

围绕上述目标和任务，重点抓好6个方面的工作：

（一）抓项目增投资，夯实赶超发展根基。坚持把项目建设作为经济工作的“硬支撑”，把招商引资作为扩大投资的“生命线”，推动项目总量突破、质量跃升。科学精准谋项目。紧密对接国家和省州县政策导向与资金投向，在基础设施、产业升级、生态环保、民生改善等重点领域，高质量谋划、包装、储备一批打基础、利长远、增后劲的支撑性项目，力争更多项目纳入上级规划“大盘子”，持续充实“十五五”项目库。争分夺秒建项目。健全重点项目领导包保和专人服务机制，继续推行项目“一对一”调度和“一线工作法”，加快推进总投资3亿元装机容量5万千瓦的马街光伏发电项目，确保按期推进、早日并网；全力保障投资947.65万元的省级国土绿化示范项目第二期工程、投资305.05万元的农村电网建设完善及隐患治理项目、投资385万元的后山村委会2026年以工代赈项目、投资1034万元的马街供电所用房项目如期完成；确保投资768万元的官上片区以工代赈项目、投资748万元的法空片区以工代赈项目、投资480万元的30户通村公路项目硬化项目、投资30万元的职工之家建设项目在2026年一季度内全面完工。千方百计强要素。积极向上争取项目资金，加大撬动社会资本力度，引导民营资本参与项目建设，强化资金、土地、闲置校舍、劳动力等要素保障，加快构建亲清政商关系；围绕中彝医药、绿色食品精深加工、生态旅游等重点产业链，开展精准招商、以商招商，力争全年新签约落地项目不少于10个，确保招商引资到位资金规模与质量同步提升，为全镇经济增长提供有力支撑。

（二）育动能强产业，打造特色产业集群。坚持把发展马街特色优势产业和富民产业作为主攻方向，全面增强镇域产业核心竞争力。筑牢粮烟根基。严格落实楚雄州耕地保护“131”机制，严守3.73万亩耕地保有量，确保面积不减、红线不破；力争粮食播种面积稳定在3.32万亩以上、产量达到9450吨以上，加大农业新技术、新品种推广力度，计划全年举办农业技术培训不少于36场次，培训农民2000人次以上；持续巩固烟草支柱地位，计划种植烤烟3600亩以上，确保完成50万公斤烟叶收购任务。力促畜禽增收。力争2026年新增5户养殖大户，实现猪、牛、羊、禽出栏分别达1.53万头、0.23万头、1.36万只、21.63万羽以上。提质核桃产业。在巩固现有核桃种植规模基础上，持续加大1个万亩示范区和5个千亩连片基地的建设力度，通过低效林改造将优质果率提升至82%以上；依托镇核桃产业发展协会，完善“协会+企业（合作社）+农户”利益联结机制，力争2026年全产业链产值突破4800万元，农户亩均收益超3000元。壮大林下经济。在稳定种植面积1万亩以上的基础上，进一步优化“缓坡龙胆草、林下种重楼、林缘种黄精、河谷种红花”的差异化布局；推进1个千亩红花GAP规范化示范样板打造与6个百亩标准化种植基地建设，同步推动龙胆草有机认证进程，依托“龙头企业+合作社+农户”联结机制，力争带动参与农户超1400户，实现户均增收5000元以上，并持续壮大村集体经济收入；加快发展林菌、林蜂、林禽、林果等林下复合经营，全面提升“马街出品”品牌综合价值与市场竞争力。推动融合发展。依法有序推动矿产资源集约开发利用，全力服务马街大龙塘金矿、泼油山锌矿采矿权延续工作，将资源优势转化为发展优势；以区域化、集约化思维谋划农产品加工集聚区，提升本地农产品转化率与附加值。同时，深度挖掘哀牢山生态与“千年鸟道”品牌价值，发展“小而精”的文旅业态、体验产品体系与服务配套，力争年接待游客人次与旅游综合收入实现较快增长，形成三产融合、互促共进的发展新格局。

（三）抓振兴促融合，建设宜居宜业和美乡村。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把产业振兴作为根本抓手，把乡村建设作为重要支撑。筑牢防止返贫底线。健全“镇村组”三级防返贫动态监测和帮扶网格，对因病因灾等易返贫致贫对象实行“多帮一”精准帮扶；用好防返贫救助基金，强化产业、就业、消费帮扶；动态清零“两不愁三保障”和饮水安全变量问题，确保符合条件的风险对象“应纳尽纳、应扶尽扶”；重点关注医疗、教育等刚性支出较大的家庭，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果；深入实施乡村建设行动，推动农村道路、安全饮水、数字网络等基础设施向偏远村组延伸覆盖。激活乡村发展活力。以促民增收作为中心任务，发展壮大乡村特色产业与村级集体经济，深化“龙头企业+合作社+农户”等联农带农利益联结机制，力争覆盖率稳定在75%以上。实施农民增收攻坚行动，加强技能培训和就业服务，稳定农村劳动力转移就业规模，千方百计拓宽增收渠道。深化乡风文明和生态文明建设，深入推进高额彩礼、大操大办等移风易俗突出问题综合治理，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升人居环境品质。接续推进农村人居环境整治提升，巩固“厕所革命”成果，健全生活垃圾、污水处理和村庄保洁长效机制，全面整治私搭乱建、“五堆十乱”及残垣断壁；同步推进集镇环境提档升级，严格落实垃圾处理、污水处理及收费管理方案，分类执行收费标准、明确人员职责，健全生活垃圾收运处理体系，加强绿化与公共设施常态化管护，压实门前“五包”责任，推动人居环境整治成果持续巩固、全域提升，常态化开展集中整治和流动摊贩专项整治，规范市场经营活动，推动环境卫生综合整治，构建全民参与、共创共享的良好局面；深入开展村庄绿化、道路绿化，广泛开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭、绿色村庄等创建活动，倡导绿色低碳生活方式。

（四）重保护优生态，厚植绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展，推动生态治理向精细化、智能化转变。强化森林防火和资源管护。用好护林员巡护APP“云林数智”、防火二维码，筑牢森林防灭火安全屏障；抓好礼社江流域水环境保护和矿山生态治理，巩固拓展矿山复绿成果；严格执行河湖长制、林长制，常态化开展河道巡查和森林资源管护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强农业面源污染防治，严厉打击非法采砂、乱砍滥伐、乱捕滥猎等行为，筑牢生态安全屏障。聚焦观鸟经济提质与保护。重点筹划并办好第四届哀牢山护鸟周，以此为核心平台，提前谋划、精心设计，在提升活动规模、丰富体验内容、扩大品牌影响力上下功夫，力争实现线上关注量与线下接待人次新突破，更有效地带动本地商户、村集体和农户增收。确保已建成的10个鸟类监测点和科普宣教基地高效运营，并规划增设生态体验设施，优化旅游线路。同时，积极探索做精观鸟经济、做强林药经济、做优林下经济的实践，推动生态产品价值实现机制创新。继续大力倡导生态文明，巩固“护鸟志愿队”等特色机制，强化全民环保意识，切实守护好珍稀候鸟迁徙通道，走稳走实生态保护与民生改善相得益彰的发展道路。

（五）办实事增福祉，不断提升民生品质。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。保障安居与饮水安全。全力推进威车村委会下片及大团山安置点建设，确保2026年5月底前完成饮水设施工程及房屋重建，保障受灾群众安全入住；12月底前全面恢复受灾区域生产生活秩序。同步实施马街集镇供水管网改造提升工程，于2026年6月底前建成新的输水系统，彻底解决集镇及沿线27个村小组的人畜饮水安全问题。促进就近就业增收。建好劳动力资源库、岗位需求资源库、招商项目资源库三个基础数据库，完成农村劳动力培训500人次以上，实现劳动力转移就业6500人以上；全面落实交通补贴就业创业帮扶政策，力争脱贫家庭中有劳动能力、有就业意愿的劳动者至少有一人就业；建成“家门口的务工车间”7个以上，带动300余名留守劳动力和脱贫户实现稳定就业，助力人均月增收突破1000元。落实惠民保障。足额按期发放惠民政策补助资金，激发群众生产积极性，降低生产经营成本；落实好社会救助、社会福利、优抚安置等困难人群基本生活保障等制度；加大对军属和困难退役军人的关心关爱，进一步加大因灾因病临时困难群众的帮扶救助力度；持续抓好全民参保扩面，确保城乡居民养老和基本医疗参保率达到95%以上。提升政务服务效率。推动更多事项网上办、就近办，优化基层“一站式”便民服务和代办服务，让群众办事更便捷高效，壮大镇村两级“帮办代办”队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办理、全程代办服务，切实打通服务群众“最后一公里”。优先发展教育。进一步改善中小学、幼儿园办学条件，巩固拓展“双减”“双升”成果，抓好控辍保学，促进教育优质均衡；注重师德师风建设，培养高素质教师队伍；加强校园安全管理及校园食品安全管理，呵护青少年健康成长。健康马街建设。提升镇村医疗卫生服务能力，接续推进爱国卫生运动；加快发展养老托育服务，完善“一老一小”关爱体系，在家庭医生签约服务12215人的基础上，持续规范诊疗行为，今年内为普通人群开展1次服务，为残疾人等重点人群提供至少4次随访服务，切实增强服务保障能力。繁荣文化事业。鼓励支持“哀牢百灵”非遗文艺队伍打造具有马街影响力的文艺精品，让群众共享文化发展成果；重点做好“关龙调”等非遗项目传承人申报工作，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（六）强治理守底线，提升平安马街建设水平。坚持总体国家安全观，防范化解金融、安全生产等风险，确保社会大局和谐稳定。深化安全生产治本攻坚。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全隐患大排查大整治，严防各类安全事故发生；抓实“三品一特”等重点领域安全监管，守牢民生安全底线；抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全。打造基层善治样板。持续推进“五级哨位+三级闭环+三源共治”的“1533”治理体系建设，完善社会治安防控体系建设，定期开展领导干部接访、下访、约访和回访活动；常态化推进扫黑除恶，深化反恐斗争，严密防范、重点打击电信网络诈骗等新型网络违法犯罪行为；打造“品牌村级调解室”5个、培养15名“调解能手”，提升矛盾纠纷调解的公信力和成功率。巩固民族团结成果。把主线要求贯穿政府工作全过程、融入经济社会发展各方面，持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；持续构筑共有精神家园，推动民族团结进步事业从“有形有感有效”向“提质增效赋能”转型升级。

各位代表！站在新起点、迎接新挑战，我们始终坚持把“办实事、求实效”贯穿政府工作始终，以奋进姿态建设人民满意政府。铸牢忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上，不断提升“政治三力”，中央、省州县委和镇党委各项决策部署落实落细、见行见效。夯实法治之基。深入贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设，深入开展法治宣传教育，做到重大行政决策科学民主、依法合规。全面推进新时代政务公开，确保权力始终在阳光下运行。健全执法监督机制，推进规范公正文明执法，让执法有力度更有温度。主动接受镇人大监督，自觉接受政协民主监督，扎实办理人大代表建议意见。弘扬实干之风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实干导向，大力精文减会，改进调查研究，发扬斗争精神，坚持一抓到底，激励引导全镇广大镇村干部敢于负责、勇于担当、善于作为，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头，以实干破解发展难题、厚植民生福祉。恪守廉政之本。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。习惯“过紧日子”，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把资源和财力更多用在推动发展、服务民生上。

各位代表，征途漫漫、惟有奋斗；愿景恢宏、重在实干。立足“十五五”发展新起点，肩负2026年开局新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，让我们振奋龙马精神，以万马奔腾的磅礴气势，快马加鞭的奋进干劲，蹄疾步稳的坚韧定力，只争朝夕，永不懈怠，奋力谱写中国式现代化马街新篇章！