——2026年2月5日在罗武庄乡第十三届人民代表大会第九次会议上
乡长 刘刚
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是罗武庄乡发展极不平凡、硕果累累的五年，是锚定高质量发展坐标、攻坚克难奋进突围的五年，更是夯实发展根基、增进民生福祉、推动全乡面貌实现历史性转变的五年。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“3815”战略发展目标，坚定不移推进“三个大抓”、实施“三大工程”，凝心聚力带领全乡人民迎难而上、破局突围、实干争先，始终坚守发展初心、深耕民生沃土、勇担时代使命，既筑牢了一批打基础、管长远的发展根基，又兑现了一批顺民心、暖民心的民生承诺，全乡发展气场持续升腾、发展活力充分迸发、发展后劲不断夯实，顺利完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，为全乡高质量跨越式发展奠定了坚实基础、积蓄了强大动能。
五年奋进，我们积蓄动能，综合实力实现历史跨越。收入实现“跳级增长”，农村经济总收入由3.23亿元跃升至4.72亿元，增幅达46%；农民常住居民人均可支配收入年均增长8%。财政“轻装上阵”，累计化解政府债务1100万元，行政村村级集体经济收入全部突破10万元，发展底气不断夯实。普惠金融服务持续深化，农村商业银行存款余额达2.25亿元、贷款余额达1.14亿元，分别增长52%、56%。市场“百舸争流”，净增市场经营主体104个，培育县级示范合作社2家，新增名特优新个体工商户2户，实现该类主体零的突破，发展活力尽显。
五年攻坚，我们夯基固本，发展基础得到全面夯实。累计争取实施项目83个，总投资超15亿元，为高质量发展注入强劲动力，跻身云南省首批区域单体最大光伏电站行列。路网织密延伸，硬化村组道路124公里，实施生命防护工程40公里，公路硬化率从28.59%提升至66.57%，30户以上自然村通村公路硬化率达98.71%，通车里程达326.57公里；水网提质增效，实施水利项目22件，修复坝塘12座，新建提水泵站9座，实施管网延伸和改造65公里，自来水普及率从70.97%提升至96.6%；电网提档升级，实施农村电网提升改造18项，改造线路37.5公里、变压器17台，供电可靠性和稳定性持续增强；通信网全面通达，集镇和行政村实现5G网络全覆盖，数字乡村建设步伐加快。
五年深耕，我们培优育强，产业体系实现迭代升级。严守耕地保护红线，建成高标准农田1800亩，实现粮食“五连丰”。烤烟产业提质增效，烟农收入户均增长33%；畜牧业蓬勃发展，建成肉牛养殖小区1个，50头以上养牛大户数量增长67%，盘活三家生猪养殖场，巨菌草种植从无到有，构建起种养循环发展模式。“烟田套种+林下经济+特色种植”多元格局逐步成型，萝卜、红花种植面积分别扩增至8000亩、5500亩，封山育菌面积翻番，“阳光玫瑰”葡萄、柑橘产业壮大发展，新增“三品一标”认证17个。招商引资成效显著，总投资9633万元的主题民宿、牛黄培植等6个项目成功落地，产业发展活力持续迸发。
五年统筹，我们精雕细琢，乡村面貌发生焕新蝶变。严格落实“四个不摘”要求，织密防返贫动态监测网，精准识别监测对象98户339人，成功消除风险77户273人，圆满完成五年过渡期任务，守牢不发生规模性返贫底线。深入学习浙江“千万工程”经验，纵深推进农村人居环境整治提升五年行动和绿美乡村建设三年行动，村庄规划、户厕改造、“两污”治理实现全覆盖，村镇生活垃圾热解气化焚烧处理站、集镇生活污水处理站全县乡镇首家运营，获国家住建部实地调研肯定，成功吸引多地前来观摩学习，打响了乡村环境治理“罗武庄品牌”。2个村分别获评州级、县级美丽村庄，乡村颜值与内涵同步提升。
五年坚守，我们守正笃行，生态文明建设成效卓著。持续深化国土绿化行动，累计完成封山育林1800亩、人工造林2389亩、退化林修复6702亩、森林抚育1.6万亩，森林覆盖率提升5个百分点，3个村获评省级森林乡村。全面推行河湖长制，开展“清四乱”专项整治，鹿窝河成功创建州级“美丽河湖”。严格国土用途管控，累计整改耕地流出5000余亩，实施土地整治911.9亩，审批宅基地49宗，办理设施农用地备案37宗，新增耕地45亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。
五年探索，我们破局赋能，改革攻坚迈出坚实步伐。高标准完成政务服务“三化”建设，全力推进“一网通办”改革，政务服务网络实现乡村两级全覆盖，政务服务事项网上可办率由65%提升至99%，全程网办率达85%。数据赋能基层治理工作有序推进，报表精简率达80%。乡镇履职事项清单全面建立，职能职责更明晰。“四个一”改革全面完成，综合行政执法队、政府专职消防队、综合应急救援队挂牌成立，乡级进驻政务服务事项81项，村级代办事项34项，违规审批、监管缺位等问题实现“零发生”，协同治理更高效。农村产权制度改革纵深推进，房地一体宅基地确权登记全面实施，完成权籍调查1710户，产权归属更明晰。深入推进医药卫生体制改革，居民健康档案实现全覆盖。
五年投入，我们倾心为民，民生福祉得到持续改善。累计发放各类民生保障资金1624万元，城乡低保标准分别提高16%、49%，“两险”参保率稳定在95%以上，筑牢民生保障底线。就业规模持续扩大，年均转移农村劳动力5400人。教育事业提质发展，罗武庄中心完小创成省级综合防控儿童青少年近视工作特色学校，中心幼儿园创成省级一级三等幼儿园，跻身全县山区乡镇优质幼儿园行列，连续两年获评全县教育工作先进集体。医疗卫生事业稳步推进，建成心脑血管救治站，胸痛救治单元规范运行，连续三年获评全县基层医疗机构绩效评价“优秀”等次。完成两轮爱国卫生“7个专项行动”，创成州级第一批健康乡镇、连续两届文明村镇。文旅事业蓬勃发展，德苴观音迥龙寺申报为第四批州级文物保护单位，乡文化和旅游广播电视体育服务中心获评省级一级文化站，文化服务能力持续提升。
五年创新，我们守安固稳，社会治理效能全面跃升。探索形成“三全三化”工作模式，连续五年未发生较大及以上安全生产事故，防灾减灾能力全面增强，实现连续五年无人员伤亡。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解率达98.75%，获评州级2020至2024年连续五年无命案乡镇，罗武庄司法所获评州级“枫桥式司法所”。圆满收官第五轮禁毒人民战争，3个村获评县级“无毒”村。推进“雪亮工程”建设，建成监控点位147个。保持对各类违法犯罪高压态势，刑事、治安警情分别下降32%、29%，刑事案件破案率提升28%，电诈案件发案率下降25%，社会大局持续和谐稳定。
五年拼搏，我们凝心聚力，载誉前行彰显实干担当。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动4次党内学习教育常态化制度化，深入推进清廉南华建设“十大行动”，整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，推动政府作风和效能显著提升。自觉接受乡人大、群众及舆论监督，办结人大代表议案建议84件，依法行政、廉洁从政自觉更加坚定。不断加强国防动员、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、商会等工作都取得了新的成绩。累计斩获省级荣誉7项、州级荣誉11项、县级荣誉20项，17项经验做法在县级会议交流推广，为乡镇发展提供实践样本。
砥砺五载，功不唐捐。回望“十四五”五年奋斗征程，我们一步一个脚印攻坚克难、一以贯之实干笃行，各项事业稳步推进、成效逐步彰显。至2025年末，作为“十四五”规划圆满收官的决胜之年，我乡如期达成“十四五”时期确定的主要指标，圆满完成各项重大战略任务，顺利实现五年既定发展目标，标志着我乡“十四五”发展胜利收官，也为2025年这一攻坚之年画上了圆满句号。
一年来，我们突出抓好以下7个方面的工作：
（一）经济运行提质增效，内生动力不断增强。坚持把稳增长、提质效作为核心任务，以产业培育强支撑、收支管控守底线、金融赋能激活力，三措并举夯实经济发展根基。初步预测，全年实现农村经济总收入4.72亿元，同比增长8.75%；农村常住居民人均可支配收入达23037元、增长8%。严格落实过紧日子要求，优化财政支出结构，集中财力保障民生实事和重点项目，全年化解政府债务112.4万元，债务风险总体可控。深化银企、银农精准对接，搭建金融服务乡村振兴平台，年末农村商业银行存款余额2.25亿元、贷款余额1.14亿元，分别增长4.16%、15.15%，精准滴灌实体经济。有效释放消费潜力，完成消费品以旧换新398万元，拉动经济平稳增长。
（二）有效投资精准发力，发展根基持续巩固。项目争取扩围提效。始终秉持“项目为王”理念，聚焦基础设施、产业升级、民生保障三大领域，精准谋划储备高质量项目27个，总投资2.6亿元，为后续发展蓄足动能。全年成功争取实施项目29个，总投资5132.13万元、增长145%；其中以工代赈项目2个1365万元，创下单次争取该类项目数量、资金双纪录。项目建设扩面增速。创新推行专班化推进机制，推动20个重点项目顺利竣工投用。累计硬化村组道路36.2公里，铺设输水管道20.3公里，修建提水泵站5座，改造10千伏及以下配电线路22.65公里，基础设施条件持续改善。上关山、大村、旱田3个地质灾害点避险搬迁安置、臧当和美乡村、国土绿化示范项目启动建设，一批惠民项目加速落地，获评全县“项目推进最快先进集体”。招商引资扩量提质。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，主动转变招商思路，组建专业招商小分队，“走出去”招商6次，“请进来”洽谈11次，成功促成主题民宿、牛黄培植、玉米制种项目签约落地，为特色产业发展增添了新动力。
（三）产业结构优化升级，新旧动能加速转换。传统产业固本强基。坚决遏制耕地撂荒，大力推广良种良机良法，完成粮食播种面积2.08万亩，总产量达6700吨，粮食安全底线持续筑牢。持续巩固烤烟支柱产业地位，完成烟叶收购110万公斤，均价34.03元，收购总金额3743.3万元，收购进度、均价、税收均位居全县前列。培育壮大畜牧产业，生猪存栏1.15万头、肉牛存栏6150头、羊存栏7355只、家禽存栏8.15万羽，巨菌草种植面积突破6500亩，畜牧业产值突破1.16亿元，传统产业焕发新活力。特色产业培优做强。创新构建“一烟多收”产业发展模式，规模化发展萝卜8000亩、红花5500亩，形成多元增收格局。“阳光玫瑰”葡萄、柑橘、香水柠檬、中药材等特色产业实现产量与品质双提升，新增“三品一标”认证4个，品牌影响力持续扩大。成功举办首届热果文化节，吸引游客5000余人次，带动农产品销售额超20万元，特色农产品营销渠道持续拓宽。新兴产业破题起势。建设省级野生菌（松茸）促繁技术示范基地1个，发展松茸促繁示范253塘。率先在全县山区乡镇发展玉米制种250亩，抢占产业发展先机。成功创建州级肉牛养殖示范乡镇，示范培植牛黄303头，特色养殖迈上新台阶。落地高密度养鱼项目，新建20个标准化鱼塘，养殖黄辣丁、银鳕鱼等38万尾，填补全乡水产养殖空白。
（四）乡村振兴纵深推进，发展活力全面彰显。脱贫成果巩固提升。从严从实抓好防返贫动态监测帮扶，持续完善“一图六清单”管理机制，新识别监测对象8户40人。全面落实“四项帮扶机制”，精准发放教育、医疗、住房等政策补助250万元，发放小额信贷1034.6万元，申请防返贫救助基金26户8.4万元，完成农村危房改造7户，11户36人消除返贫致贫风险，坚决守牢不发生规模性返贫底线。乡村面貌蝶变升级。投入资金86.7万元，改造集镇农贸交易市场和停车场，划定标准化摊位118个，出台《罗武庄乡集镇管理办法》，创新推行“六区四化”管理措施，集镇环境卫生大幅提升、经营秩序更加规范。深入学习推广浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全面完成284座农村户厕改造，纵深推进绿美乡村建设和美丽庭院创建，开展四旁植树8000株，打造美丽庭院280户，乡村颜值与宜居度同步提升。乡村治理提质赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“不放松的人”“不放松的事”“不放松的地方”三张清单全面建立，乡村两级综治中心建成运营，“党建+网格+警格”治理体系逐步完善，“蓝-黄-红”三色预警机制创新出台，“背包警务员”深入村组上门服务，全年化解矛盾纠纷120起，化解成功率达95%，乡村治理效能持续提升。
（五）绿色发展深入人心，生态屏障更加牢固。林长责任压实落细。常态化开展巡林护林工作，高频次开展联防联控巡查，全年实现“零火情”。完成义务植树3.5万株、公路绿化8公里，开展松材线虫病普查6.71万亩，实施人工造林、森林抚育、退化林修复等项目2.6万亩，森林生态功能持续增强。河湖管护常态长效。全面推行河湖长制，河湖长累计开展巡河285次，发现并整改问题10个。清除河岸秸秆、建筑垃圾12.5吨，清淤河道350立方米，出乡域断面水质全年保持达标，河湖生态环境持续改善。国土管控从严从实。严守耕地保护红线，整改占耕图斑0.96亩。全面落实国土空间用途管控制度，审批使用林地12.38亩，办理宅基地农转用手续14.88亩，完成设施农用地备案10.96亩。规范农村宅基地审批及农民建房管理，完成宅基地联审联批9宗。全面启动“房地一体”确权登记工作，发放不动产权证书172本，产权归属更加明晰。
（六）民生福祉持续改善，群众实惠可感可及。民生保障扩面提标。完成农村劳动力转移就业5532人，兑付交通补助25.21万元，建成2个“家门口务工车间”吸纳35名困难群众就近就业。扎实推进城乡“两险”征缴，精准发放低保、特困供养、临时救助等各类补助315.77万元，落实生态安葬、“一老一小”及残疾人补助等资金107.81万元，适配残疾人辅助器具80套，民生保障网持续织密。教育医疗赋能惠民。严格落实学生资助政策，实现控辍保学动态清零，发放各类助学补助59.63万元。深入落实医疗控费政策，门诊次均费用下降5.19元，门诊服务量同比增长8%，住院服务量同比增长22.7%。家庭医生签约服务全覆盖，528名农村妇女完成“两癌”筛查，1019名老人享受免费体检，管理人群血压、血糖控制达标率分别达到68.41%和68.32%。公共服务优化升级。村级居家养老服务中心、农村互助养老服务站、城乡社区日间照料中心、树密鲊村委会“幸福食堂”暖心运营，45名留守儿童、37名留守老人获得常态化关爱。彝族医药徐云川成功申报为州级非遗传承人，成功举办丰收节、民族文化交流会等活动，臧当舞狮借助首届热果文化节成功重启，群众精神文化生活不断丰富。
（七）治理效能显著提升，安全基础全面夯实。安全生产平稳向好。全面落实安全生产治本攻坚三年行动和风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，深入开展农村道路交通安全专项整治，创新制定《罗武庄乡安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动作战“一张图”》，累计整改民房火灾、道路交通等安全隐患1915个，整治非标车辆862辆，拆除清零残垣断壁625处，全年未发生较大及以上安全生产事故。防灾减灾效能提升。健全“1262”精细化预报与响应联动机制、地震灾害“123”快速响应机制，严格落实敲门行动、挪床行动。投入220万元全天候保障道路畅通，争取各级救灾资金49.5万元，为2170名群众发放自然灾害救灾救助金56.59万元，防灾减灾救灾能力持续增强。治安管控精准有力。严厉查处各类交通违法行为611起，开展道路交通安全劝导865人次；受理治安案件95件、结案104件，实现电诈案件、“两抢”及盗窃案件零发案，行政、刑事警情双下降，社会治安持续向好。
各位代表！栉风沐雨，砥砺深耕；岁月留痕，经验弥珍。五年来，我们不畏艰难、勇毅前行，直面发展堵点、强攻攻坚难点、破解民生痛点，以千磨万击还坚劲的韧劲苦干实干，以敢教日月换新天的担当攻坚克难，不仅付出了超乎寻常的艰辛汗水，更取得了远超预期的丰硕成果，沉淀了弥足珍贵、指引未来的发展经验。五年的实践告诉我们，做好政府工作：必须坚持党的领导。紧紧围绕各级党委、政府的发展定位、思路和目标，在乡党委的领导下，创造性地开展工作。必须保持发展定力。坚持发展是第一要务，确保一张蓝图绘到底，持续提升发展的质量和水平。必须牢记民生为本。用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，切实保障和改善人民生活。必须坚持转变作风。驰而不息地转作风、抓政风、带民风，务实求真、苦干实干，打造风清气正、务实重干的政务环境。必须加强政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，做到廉洁从政、依法行政。
各位代表！回首过往，硕果累累；感恩同行，初心不改。回首“十四五”，我们同心实干、圆满完成既定目标；展望新征程，我们使命在肩、必将续写发展新篇。我们深知，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策的结果，是省州县党委、政府坚强领导的结果，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向奋战在全乡各条战线的各族干部群众，向人大代表，向各人民团体和离退休老干部、老同志，向所有关心支持罗武庄发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表！成绩斐然，仍需自省；征途漫漫，更要攻坚。我们深刻认识到，当前我乡经济社会发展仍处于爬坡过坎、攻坚突破的关键阶段，与上级党委政府的殷切期望、与全乡各族群众对美好生活的热切期盼相比，还存在一些不容忽视的差距和不足，仍有诸多难题亟待破解：一是基础设施配套仍有短板，路网互联互通水平、水网保障能力仍需提升，部分偏远村组基础设施完善度不足，支撑高质量发展的硬件根基仍需持续夯实、久久为功；二是产业发展短板较为突出，传统产业提质增效空间有限，优势产业品牌影响力弱，新兴产业联农带农益农效应未能充分释放，产业融合发展水平不高；三是公共服务供给仍显不均衡，教育、医疗、养老等重点民生领域优质资源供给不足，民生福祉提质增效仍需持续加力、精准发力；四是风险防控能力仍需强化，生态环境保护、安全生产、防灾减灾、基层社会治理等领域仍存在薄弱环节，各类风险隐患排查整治的常态化、长效化机制仍需不断完善，守牢安全底线的任务依然艰巨；五是干部队伍建设仍有提升空间，政府系统部分干部服务发展、担当作为的意识不够强烈，抓落实、促发展的能力不够突出，创新开拓意识和系统谋划能力有待进一步增强，作风建设仍需持续深化。对此，我们绝不回避、绝不推诿、绝不敷衍，将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标和任务
“十五五”时期经济社会发展的目标是：经济质量显著提升，改革创新取得突破，绿色发展成效明显，民生福祉大幅改善，民族团结巩固发展，社会文明再上台阶，社会治理协同高效。力争农村经济总收入年均增长8%以上，与全国全省全州全县同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
实现“十五五”目标任务，重点抓好以下工作：
（一）实施产业升级攻坚战略，激活高质量发展新动能。以农业新质生产力为核心，推动产业升级，巩固烤烟、畜牧两大优势产业，优化烤烟种植布局和技术，完善全链条服务；升级肉牛养殖设施，推广标准化种养循环模式，扩大牛黄培植规模。大力发展设施农业，推进特色果蔬、中药材设施化种植。深化“烟田套种+林下经济”模式，壮大萝卜、红花等特色产业。布局香水柠檬、香料、咖啡、食用菌等新兴产业，推动数字经济与农业融合，构建现代化产业体系。
（二）实施乡村融合发展战略，构建全域协同新格局。紧扣乡村融合发展要求，优化乡域空间布局。补齐基础设施短板，织密乡村交通网、筑牢水利骨干网，依托光伏电站推广清洁能源，完善电网、通信网，加快数字乡村建设。深化人居环境整治，巩固省级卫生乡镇成果，推进绿美乡村和美丽庭院创建。推动城镇优质公共服务向乡村延伸，优化教育、医疗、养老服务，健全城乡就业社保体系，促进乡村要素流动，构建全域协同发展新格局。
（三）实施生态优先绿色战略，筑牢可持续发展新屏障。践行绿色发展理念，推动全面绿色转型，筑牢生态屏障。压实林长制、河湖长制，常态化巡林巡河，加强林业有害生物防控和生态修复。严守耕地红线，整治耕地流出问题，推进高标准农田建设。发展林下立体经济和绿色循环产业，推广种养循环模式，倡导绿色生产生活方式，实现生态保护与经济发展良性互动。
（四）实施民生福祉提升战略，回应群众新期盼。聚焦群众急难愁盼，持续强化就业增收支撑。精准开展农村劳动力技能培训，提升群众就业竞争力。建好“家门口务工车间”，吸纳农村留守人员、困难群众就近就业。优先发展乡村教育，筑牢教育民生根基。健全城乡居民养老保险、医疗保险“两险”征缴长效机制和社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救。持续提升乡村医疗服务能力，常态化开展老年人、妇女儿童等重点人群惠民体检，精准落实健康帮扶举措，不断织密民生保障网。
（五）实施基层治理创新战略，守护乡村平安新环境。统筹发展和安全，落实总体国家安全观，深化“枫桥经验”，提升治理效能。完善“党建+网格+警格”治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制。升级“雪亮工程”，强化治安防控，巩固“无命案乡镇”“无毒村”成果，严打违法犯罪。常态化开展安全隐患排查，完善防汛、地震预警和应急体系，守牢安全底线。铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，凝聚发展合力，维护社会稳定。
三、2026年主要工作
2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，是承前启后、谋篇布局的攻坚之年，做好全年工作事关“十五五”目标实现全局、事关全乡高质量发展大局。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进“三大经济”，坚定不移推进“三个大抓”，按照“一轴三带四区”的生产力布局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长8%以上；产业投资保持正增长，农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，一般公共预算收入、税收完成县下达目标。
围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）夯实发展根基，筑牢增长新支撑。精准谋划发展项目。紧扣政策导向、立足乡域实际，抢抓政策窗口期，精准谋划储备高质量项目40个以上。全力争取项目前期工作经费100万元以上，重点攻坚2个以工代赈、2个财政奖补、1个民族团结进步示范项目及沪滇产业项目落地见效，力争全年项目投资突破3500万元。加速推进项目实施。坚持“盘活存量、提质增量”，有序盘活闲置集体用地及供销社社有资产，力争启动树密鲊农产品收购中心、集镇综合农贸市场建设。推行专班化推进、清单化管理，全力保障项目建设土地、资金、林地等要素供给，启动石房小组至九尖山、羊成庄大小村连接线等6.46公里道路硬化项目。高质量完成3个地质灾害点避险搬迁、3座水库维修养护、5个小组污水治理提质增效、罗弥线大中修及和美乡村建设等重点项目，推动项目建设提质增速、落地见效。提升招商引资质效。坚持内培外引双向发力，主动融入全县产业链招商布局，健全项目跟踪对接机制，聚焦重点领域，力争全年签约项目不少于3个、州外到位资金增长10%以上，推动招商引资量质齐升。
（二）聚焦产业升级，构建发展新格局。稳基提质传统产业。坚守粮食安全底线，稳定粮食播种面积2.06万亩、总产量6700吨以上。巩固烤烟支柱地位，完成烤烟种植7860亩、收购110万公斤，保持收购均价、进度全县前列。强化政策扶持、技术支撑和主体培育，发展巨菌草种植7000亩，力争实现生猪出栏1.2万头以上、牛出栏2000头以上、羊出栏6000只以上、家禽出栏14万羽以上，推动畜牧业产值突破1.2亿元。做好核桃产业提质增效，打造示范基地1个。培优做强优势产业。深化“一烟多收”立体种植模式，科学规划烟田套种布局，带动群众发展萝卜8500亩以上。持续稳定红花种植规模，发展红花种植5500亩以上。争取实施阿脑村委会香水柠檬种植基地建设项目，力争面积突破1000亩。推广“阳光玫瑰”葡萄反季种植，提升产量和效益。打造柑橘标准化种植片区，提升柑橘品质和产量，拓宽柑橘销售渠道。以三家、羊成庄为核心，打造林下中药材种植示范基地2个，探索联农带农机制，力争中药材种植突破2500亩。破题赋能新兴产业。盘活奚家小组闲置园地，探索咖啡种植300亩。一体推进国土绿化，探索发展香料种植1000亩以上。探索食用菌种植模式，打造食用菌种植示范点1个。推动牛黄培植产业扩面提质、延链增效，实施六大行动，力争牛黄培植突破800头。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个以上，持续举办热果文化节，拓宽特色果蔬销售渠道。高质量完成第四次全国农业普查。
（三）统筹区域发展，绘就乡村新画卷。巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，认真落实“四项帮扶机制”，完善特殊困难群体“多帮一”制度，做大用好防返贫救助基金，实施农村危房改造8户，强化就业帮扶兜底，动态消除“零就业”家庭，建立1个稳定的联农带农机制，持续拓宽脱贫群众增收渠道，全力防范返贫致贫风险。扎实推进帮扶项目资产管理试点工作，确保帮扶项目资产保值增值、持续发挥效益。建设和美乡村。深入践行“千万工程”经验，持续巩固省级卫生乡镇创建成果，扎实开展“清洁家园”百日攻坚行动，推动农村人居环境全域提升。健全农村人居环境长效管护机制，制定完善农村生活垃圾处理及生活污水治理管护方案，推动人居环境整治常态化、规范化、长效化。实施集镇区环境整治提升专项行动，打造最干净、最规范的集镇。强化集镇“两污”设施运维管理，健全运维机制、落实运维资金，确保集镇污水收集、处理及生活垃圾清运处置设施高效运转。常态化推进绿美乡村和美丽庭院创建，不断提升乡村宜居宜业水平。深耕乡村治理。推行基层治理“1234”工作法，不断完善“党建+网格+警格”协同治理模式，深入推行“背包警务”，落实信访工作“一个制度”“五项机制”“五个专项行动”，确保矛盾纠纷化解成功率保持95%以上。集中攻坚光伏项目建设遗留问题，多措并举化解各类存量矛盾、防范增量风险。启动“九五”普法，健全村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施“十百千万”民族团结进步示范引领工程，铸牢中华民族共同体意识。
（四）守护绿水青山，建设美丽新家园。巩固环境治理成果。巩固提升“七个标志性战役”成果，持续打好“三大攻坚战”，以攻坚实效推动生态环境持续向好。严格落实河湖长制，健全河湖库管护长效机制，常态化开展河湖库“清四乱”专项行动，着力改善河湖水质、提升河湖生态功能。严格落实农业面源污染“一控两减三基本”要求，推动农业生产绿色转型，持续改善农村生态环境质量。加强生态系统保护。严格压实林长制责任，常态化开展巡林护林、林业执法，严厉打击破坏森林资源违法行为。持续深化国土空间绿化项目建设，扎实开展生态修复工作，实施封山育林12000亩、森林抚育1500亩，通过封育、抚育相结合，持续提升森林质量和生态功能。常态化抓好森林防火工作，确保实现森林防火“零火情”，持续筑牢生态安全屏障。严格国土空间管控。常态化开展耕地流出和撂荒问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，切实守住耕地保护红线。规范林地、宅基地审批管理，严格执行国土空间规划，有序推进“房地一体”确权登记，推动国土空间合理高效利用，实现生态保护与经济发展良性互动。
（五）增进民生福祉，创造幸福新生活。促进更高质量就业。坚持就业优先战略，开展畜牧养殖、农产品加工等实用性技能培训200人次以上，切实提升劳动力就业竞争力。做强“家门口务工车间”，吸纳农村留守人员就近就业。健全就业供需对接机制，常态化发布用工信息、搭建就业平台，推动劳动力转移就业5500人以上。强化就业激励保障和后续跟踪帮扶，切实解决务工群众实际困难，持续增进民生福祉。完善社会保障网络。扩大社会保障覆盖面，“两险”参保率稳定在98%、95%以上。聚焦“一老一小”，完善村级养老服务设施和树密鲊“幸福食堂”运营，为留守、特困老人提供多样化服务。全面落实育儿补贴，精准摸排、台账式管理，确保补贴直达快享，健全留守儿童关爱机制，深化“家校联动”搭建“亲情桥梁”。健全全方位社保体系，提升民生保障精细化水平，增强群众获得感。推动社会事业进步。坚持实施教育提质增效行动，优化办学条件、落实资助政策，实现控辍保学动态清零，力争实现中考600分以上“零突破”。深入推进第三轮爱国卫生运动，开展环境整治和健康宣传，推进健康细胞创建。提升乡村医疗服务，打造特色科室，开展“街天免费中医门诊”“义诊村村到”和重点人群关爱行动，完成“两癌”筛查500人次以上。深耕文化建设，完善阵地、传承非遗、丰富文体活动，推动教育、医疗、文化协同发展。
（六）维护安全稳定，构建治理新体系。守牢安全发展底线。落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，开展农村道路交通安全隐患大排查大整治，力争实施生命防护工程20公里以上。巩固提升“两站两员”建设成果，常态化开展“一盔一带”安全守护行动，再开展一轮民房火灾专项整治行动，持续巩固残垣断壁拆除成果，坚决防范较大及以上安全事故。强化防灾减灾能力。加强应急预案体系建设，推进各类应急预案有效衔接，健全防灾减灾救灾应急体系。强化应急队伍建设和应急演练，提升应急联动和处置能力。加强自然灾害隐患排查治理与监测预报预警，严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，加强乡、村两级应急物资储备，常态化排查重点区域隐患，守护群众生命财产安全。筑牢治安管控屏障。持续升级“雪亮工程”，优化监控点位布局，制定监控网络“一张图”，实现集镇、村组重点路段、人员密集区域监控全覆盖。健全立体化社会治安防控体系，推动警务力量与志愿者队伍协同联动，常态化开展全域巡逻防控，重点加大夜间、偏远村组巡逻力度。严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪行为，持续巩固“无命案乡镇”“无毒村”创建成果，全力守护全乡社会治安持续向好。
四、加强政府自身建设
各位代表！初心如磐担使命，奋楫扬帆启新程！“十五五”开局启序，使命在肩、重任千钧，我们将以自我革命精神淬炼过硬政府队伍，以奋进之姿扛责前行、以实干之力破局致远，凝心聚力、笃行实干，以忠诚铸魂、以担当践诺、以清廉立身，奋力书写为民兴乡、实干兴乡新篇章！
（一）始终以政治担当淬炼忠诚之“魂”。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。践行省委抓工作“三部曲”，让预见未来的“前瞻性思维”强起来，让解释过去的“辩护思维”弱下去，把各级决策部署不折不扣落到实处，以绝对忠诚践行初心使命、扛起发展重任。
（二）始终以务实作风彰显清廉之“形”。坚持严的基调不动摇，深入推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化基层减负。以“五干之风”为引领，落实“三化三法”要求，坚持依法用权、廉洁用权，主动接受乡人大法律监督、工作监督和社会各界监督，让“琢磨事”的氛围浓起来，让“琢磨人”的空间小下去，永葆为民务实清廉的政府本色。
（三）始终以奋勇争先蓄积攻坚之“势”。树立“事不避难、义不逃责”的担当精神，摒弃守成思想、强化争先意识，让“挑战不可能”的锐气鼓起来，让“习惯不可能”的暮气散下去；让“凡事争一流”的高标准立起来，让“差不多”的平庸思想倒下去，勇于攻坚克难、大胆创新突破，以奋勇争先的劲头、真抓实干的作风，推动各项工作提质增效、争先进位。
（四）始终以闭环管理锻造落实之“链”。健全工作落实机制，强化督查督办、细化推进举措，运用“七天工作法”“三单制”，构建“部署—推进—督查—反馈—整改”全链条落实体系，让“持续迭代”的进化力快起来，让“一劳永逸”的停滞感慢下去，坚持事事有部署、件件有落实、件件有回音，以闭环管理倒逼工作落实，确保各项决策部署落地生根、见行见效。
（五）始终以担当作为扛起发展之“责”。坚守为民初心、厚植为民情怀，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力办好每一件民生实事、解决每一个民生难题。让“时不我待”的紧迫感强起来，让“得过且过”的懈怠感消下去，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，切实扛起罗武庄乡高质量发展时代重任。
各位代表，征程万里风正劲，策马扬鞭启新程！2026丙午马年，蕴含着“一马当先”的开拓锐气、“志在千里”的奋进豪情、“蹄疾步稳”的实干定力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、乡党委的领导下，振奋龙马精神，以万马奔腾的磅礴气势、快马加鞭的奋进干劲、马到功成的务实作风，心往一处想、劲往一处使，奋力谱写罗武庄乡高质量跨越式发展新篇章，为实现“十五五”良好开局、共赴美好未来而努力奋斗！
名词解释
1.“3815”战略：即三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。
2.三个大抓：即大抓产业、大抓项目、大抓招商。
3.三大工程：即干部队伍“破冰塑形”工程、集体经济“强村富民”工程、党建引领基层治理“领航赋能”工程。
4.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。
5.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，旨在确保在贫困县摘帽后，继续保持稳定脱贫的机制和措施，防止返贫现象的发生。
6.浙江“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
7.清四乱：即清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等四类突出问题。
8.非农化：即将耕地用于农业生产以外的生产经营活动，本质是改变土地性质和用途、削弱其粮食生产功能，直接触碰18亿亩耕地保护红线。
9.非粮化：即将耕地用于种植非粮食作物或从事非粮食生产活动，尤其严禁在永久基本农田上种树、挖塘、建园、撂荒等行为，其根本目标是保障国家口粮绝对安全。
10.政务服务“三化”建设：即政务服务标准化、规范化和便利化。
11.一网通办：即依托一体化在线政务服务平台，通过规范标准、优化流程、整合入口、共享数据，实现政务服务事项线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。
12.数据赋能基层治理：即运用数字化技术和信息化手段，将数字元素深度融入基层社会治理的各个环节，以提升治理效能和公共服务水平的新型治理模式，实现基层治理的智能化、精准化和高效化。
13.“四个一”改革：即“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”的基层治理新模式。
14.爱国卫生“7个专项行动”：即云南省2020年起分阶段实施的系列行动，从环境卫生整治逐步升级为全面社会健康管理，第三轮更聚焦群众健康需求与精准治理。第一轮爱国卫生“7个专项行动”（2020—2021年）：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与。第二轮爱国卫生“7个专项行动”（2022—2024年）：绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。第三轮爱国卫生“7个专项行动”（2025—2027年）：饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医。
15.三全三化：即全域覆盖+标准化排查、全员参与+精准化整治、全程管控+常态化监管。
16.雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用工程，核心是以县乡村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础，通过公共安全视频监控联网应用与群防群治结合，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，筑牢立体化治安防控与基层治理体系。
17.4次党内学习教育：即党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
18.清廉南华建设“十大行动”：即政治监督“护航行动”、“一把手”和领导班子监督“引领行动”、干部担当作为“激励行动”、以“小”见严纠“四风”“固堤行动”、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”、优化营商环境“暖心行动”、正风肃纪反腐“雷霆行动”、财政资金监管“清源行动”、重大项目审批监管“阳光行动”、新时代廉洁文化“强基行动”。
19.四项帮扶机制：即“三个责任”压实机制、“问题情况”摸排机制、“多方发力”帮扶机制、“个性化”增收机制。
20.枫桥经验：即20世纪60年代初由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为核心，实现“捕人少、治安好”的基层社会治理典范。
21.“蓝-黄-红”三色预警机制：即运用倾听诉求、厘清事实、分析利弊、寻找平衡、促成协议、跟踪回访“六步调解法”，实现矛盾“精准解”，蓝色（低风险）纠纷现场化解、黄色（中风险）矛盾联合化解、红色（高风险）风险联合稳控。
22.房地一体：即房屋所有权与其所占用范围内的土地使用权必须统一归属、同步登记、协同处分的法定原则。
23.一老一小：即老年人的养老问题和儿童托育问题。
24.“两癌”筛查：即乳腺癌和宫颈癌免费筛查。
25.“1262”精细化预报与响应联动机制：即各级气象部门按规定开展强降水“1262”递进式预报预警工作，即：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇，各级防指根据气象递进式预报预警及时指挥调度，分别做好风险防范应对工作。
26.地震灾害“123”快速响应机制：即震后1小时、2小时、3小时重点工作快速响应机制。
27.两抢：即抢劫罪与抢夺罪的合称，其根本区分在于是否实施针对被害人人身的暴力或胁迫行为，有之则为抢劫（重罪），无之则为抢夺（轻罪）。
28.五位一体：即将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设统筹推进，实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。
29.四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
30.一个跨越：即奋力推进高质量跨越式发展。
31.三个定位：即民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。
32.三大经济：即资源经济、园区经济、开放经济。
33.一轴三带四区：即以王红公路沿线作为绿色经济发展轴，构建罗武庄乡热带果蔬经济带、传统产业经济带、高原特色农业经济带，推进“低热河谷开发区、优质烟叶主产区、生态畜禽养殖区、农光互补示范区”四区建设，构建产业发展新格局。
34.多帮一：即多名干部结对帮扶一名困难群众。
35.基层治理“1234”工作法：即以“十户一体”微网格“一网兜底”；线下在农村建好村民小组活动场所，在城市建设党群服务站点，线上建好整合综治、信访、应急等智慧平台，形成“双层站点”；县乡村逐级建立不放松的人、事、地“三张清单”；健全发现问题、及时上报、联合处置、反馈跟踪“四项机制”。
36.信访工作“一个制度”“五项机制”“五个专项行动”：即信访工作责任制；研判预警机制、接访下访机制、协作联动机制、工作报告机制、应急处置机制；降信访总量、降到省进京访、降群众性上访、抓实质性化解、抓依法分类处理5个行动。
37.“十百千万”民族团结示范引领工程：即“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，建设10个民族团结进步示范县、100个示范乡镇、1000个示范村（社区）、10000个示范户。
38.七个标志性战役：即柴油货车污染治理攻坚战、建筑施工工地扬尘污染治理攻坚战、长江流域保护修复攻坚战、重度污染水体巩固攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、城镇生活污水垃圾治理攻坚战。
39.三大攻坚战：即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
40.一控两减三基本：即控制农业用水总量，减少化肥、农药施用量，畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜基本实现资源化利用。
41.两站两员：即乡镇交通安全管理站和农村交通安全劝导服务站，以及乡镇交通安全管理员和农村交通安全劝导员。
42.一盔一带：即安全头盔和安全带，是公安部在全国开展的一项安全守护行动。
43.省委抓工作“三部曲”：即云南省委深化作风革命、效能革命，推动工作落地见效的核心工作方法，核心要义是“主动想、扎实干、看效果”。
44.五干之风：即领着干、带着干、比着干、盯着干、争着干。
45.三化三法：即任务项目化、项目清单化、清单责任化与项目工作法、一线工作法、典型引路法。
46.七天工作法：即安排事项当天有交办、3天有反馈、7天有落实。
47.三单制：即督办重点项目和重点工作，“白单”提醒、“黄单”警告、“红单”问责。
滇公网安备53232402000313号 
