政府工作报告
——2026年2月5日在五街镇第五届人民代表大会第九次会议上
镇长 起光发
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是五街镇攻坚克难、砥砺奋进的关键一年。党的二十届四中全会擘画“十五五”宏伟蓝图，习近平总书记三次考察云南重要讲话精神为高质量发展指明方向、注入动力。面对复杂发展环境、繁重工作任务及历史罕见洪涝灾害考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“三个大抓”、发展“三大经济”、抓实“十大攻坚行动”，高效应对各类风险挑战，圆满完成年度各项目标任务，为“十四五”规划圆满收官筑牢坚实基础。
（一）聚焦提质增效，经济运行稳中向好。主要指标稳健增长。实现农村经济总收入5.55亿元，增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入达到20406元，增长5.9%。金融机构存款余额2.77亿元、贷款余额3.07亿元，金融支持持续强化。通过一年精准攻坚、集中化解，历史债务实现全面清零，发展活力得到增强。
（二）聚焦产业升级，特色发展动能积聚。粮烟生产稳步推进。扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积2.92万亩，兑付耕地地力保护补贴、种粮大户奖励347.5万元。种植烤烟8390亩，收购烟叶111万公斤，均价达34.12元/公斤，实现总量、均价“双提升”。传统产业提质增效。构建“企业+人才+农户”协同发展格局，主导制定风干萝卜条五级分类标准，推行“统一标准、统一价购”。基地建设与标准化种植成效显著，打造玉米、马铃薯高产示范片区10个700亩，建成千亩萝卜示范基地3个。畜牧业发展态势良好，全年生猪出栏11121头、肉牛出栏1802头、黑山羊出栏14519只、家禽出栏129772羽；新建肉牛规模养殖场3个，肉牛保险完成率达111.55%，产业基础持续巩固。特色产业破局赋能。 特色作物种植规模持续扩大，建成连片迷迭香基地700亩，种植白芸豆6000亩、贡菜3000亩。核桃交易集散中心地位持续巩固，年集散鲜果突破4万吨，“买周边、卖全国”的流通格局基本形成。新增绿色食品认证9个，产业附加值有效提升。文旅融合成效显现。“一山一湖一谷一园一村一寨”生态文旅地标建设扎实推进。第九届松茸采摘开山节成功举办，单日吸引游客近2万人次，32家主流媒体聚合直播，全网曝光量超635.9万人次。菌山分红、萝卜销售、封山育菌等特色亮点，在CCTV-17、人民日报、人民网、云南发布等主流平台广泛刊播，“松茸之乡”文旅IP影响力持续提升。
（三）聚焦有效投资，发展支撑持续夯实。项目建设扎实有力。实施民族团结进步示范乡镇、高原特色农产品仓储物流中心、较大以上自然村通村道路硬化等8个重点项目，完成投资2947万元。5000亩高标准农田建设扎实推进，农业基础设施条件进一步改善。招商引资精准见效。组建专班赴长沙、成都、武汉等地开展精准考察，成功签约项目7个。本土深加工品牌“脆湃”市场反响良好，萝卜附加值实现跃升。“茸光里”文旅综合体开业运营、停车泊位运营项目启动收费、咪黑们迷迭香种植项目临近采收，项目转化率和产业带动力切实增强。营商环境持续优化。经营主体活力有效激发，新增省级农业龙头企业3户、州级2户、县级1户。五街商会创新培育模式获评州级“四好”商会优秀案例，万华公司带农增收实践获评州级“万企兴万村”创新案例，大山阿梅商贸有限公司、瑞彝农产品开发有限公司2个案例入选全国农村电商带头人典型案例。
（四）聚焦环境改善，乡村面貌焕发新颜。基础设施持续改善。硬化通村道路15.63公里，35千伏五街输变电工程全面建成，铺设光纤70千米，新建5G基站18个，和美乡村项目加快推进，水利基础设施不断完善，乡村发展根基持续巩固。环境整治深入实施。农村生活垃圾“分散收集+集中转运+流动清运”治理模式全面推行，村规民约不断完善，干部群众全员参与，清理生活垃圾80余吨、沟渠20.5公里，修复污水管网2208米，集镇两污处理设施规范稳定运行，成功创建“美丽庭院”407户。生态系统有效保护。严格落实河（湖）长制，镇村两级河（湖）长累计巡河200余次，辖区18个河湖生态环境保持优良。全面推行林长制，各级林长累计巡林2.5万余次，聘用生态护林员112名，完成国土空间绿化4889亩、“四旁植树”2.48万株。联合商会发布倡议，规范青皮核桃收购商户行为，重拳整治面源污染问题，生态文明理念日益深入人心。
（五）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。民生保障坚实有力。城乡居民医保参保率100.98%，居全县第一，养老保险续缴率92.64%，居全县第二。建成家门口务工车间4个，开发乡村公岗90个、城镇公岗21个，开展就业培训12期1200人次，转移农村劳动力7744人，发放脱贫劳动力外出务工交通补贴23.35万元、一次性生活补助6.36万元。社会救助精准有效。发放农村低保金273.79万元，惠及829人；落实特困人员供养金52.73万元，保障44人基本生活。发放残疾人两项补贴34.53万元、高龄补贴13.94万元。发放临时救助金2.05万元，惠及85人；发放冬春救助资金5.73万元及大米、棉被等一批救助物资，完成607户1133人次冬春救助申报。计划生育家庭扶助政策全面落实，发放各类奖励扶助资金60.14万元，社会救助的精准性与实效性不断增强。脱贫攻坚成果巩固拓展。新识别监测对象20户63人，消除风险5户18人，产业、就业、兜底等帮扶措施全面落实，发放防返贫救助资金16.9万元，资助困难学生15.6万元，完成危房改造62户、居全县第一，15个产业帮扶项目效益全面发挥，防返贫底线全面守牢。村集体经济稳步增强，3个村集体收入突破20万元。公共服务提质增效。教育事业均衡发展，民族文化进校园特色鲜明，中小学教学质量稳步提升，中考成绩名列前茅，中心完小语数总平均分位列全县第二。医疗事业稳健前行，心脑血管救治站、慢病管理中心建成投用，成功创建国家推荐标准卫生院，卫生院门诊量同比增长10%。群众关切高效回应。将困扰群众十年的“美丽乡镇”41户房产证“办理难”问题列为“一把手”工程，成立专班、定制方案，成功打通办证关卡。避险搬迁安置项目加快实施，把“民生清单”转化为“幸福账单”。民族团结与文体事业繁荣发展。民族团结进步示范乡镇创建深入推进，宗教领域保持和顺。文体事业蓬勃发展，组织群众性文化惠民演出16场次，新增健身步道1.3公里，全民健身运动广泛开展，群众精神文化生活更加丰富。
（六）聚焦安全稳定，治理效能显著提升。基层治理防线织密。精细化服务管理重点人群，成功化解十年信访积案2件、多人劳务纠纷信访案1件，无越级上访情况发生。社会治安持续向好，全年受理并办结行政案件58件，破获刑事案件5件，查处交通违法1607起。矛盾纠纷全覆盖排查，对风险家庭实行分级动态管控。全年无命案、无重特大群体性事件发生，社会基本面和谐稳定。安全生产屏障巩固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域开展百日攻坚，排查整治隐患1028处，整改率达97.67%。持续开展农村道路交通安全专项整治，农用机械和高风险车辆底数全面摸清，管控不断规范，“两站两员”责任全面压实，联合执法常态化开展。隐患分级管理与过渡防护机制全面落实，实施安防工程2公里，养护清理路基塌方126处，公众安全意识显著增强。应急处突能力提升。构建“1+3+N”应急队伍体系，储备更新应急物资，动态调整应急预案，组织应急演练138场。开展森林防火巡查2.8万余次，实现年度“零火情”。面对50年一遇的极端强降雨，提前研判、果断决策，紧急转移群众256人，成功处置花椒树小组滑坡险情，实现人员“零伤亡”，应急响应与处置能力在实战中得到检验和提升。
各位代表，2025年度各项任务的全面完成，标志着“十四五”规划的圆满收官。回望过去这五年，我们齐心协力、爬坡过坎，在高质量发展道路上迈出了坚实步伐。
——这是综合实力稳步攀升、发展动能加速汇聚的五年。全镇农村经济总收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、6.6%。成功培育省级农业龙头企业7户、州级农业龙头企业5户、“四上”企业28户，市场主体总量突破1627户。先后获评全州“推动高质量发展”先进集体、全县“经济稳增长”先进集体，在2024年度全县“干在实处，走在前列”大比拼综合考核中荣获乡镇优秀等次。
——这是产业体系迭代升级、特色优势更加彰显的五年。严守耕地保护红线，整改流出耕地1897亩，违法图斑375个，实施城乡建设用地增减挂钩745亩、居全县第一。种植萝卜4.35万亩，引进“饭扫光”集团，培育“脆湃”本土品牌，综合产值突破3.26亿元。封山育林育菌达20万亩，野生菌年交易额达1.23亿元，封山育菌经验在省州推广，专题片《采菌归来》被全国党员干部现代远程教育平台采用展播。烤烟、白芸豆、马铃薯、核桃等传统产业持续助农增收，贡菜、荷兰豆、迷迭香等新兴产业成为群众增收新亮点。连续举办九届“松茸开山节”，马缨花谷星空民宿、百菌园广场、茸光里、松茸湖环湖步道等特色点位串点成线、连线成面。
——这是基础设施跨越发展、城乡面貌焕然一新的五年。我们以项目之“进”支撑发展之“稳”，硬化村组道路202公里，硬化率较“十三五”末提升20个百分点。5200亩高标准农田建成投用，实施“五小水利”工程19件，农田水利基础不断夯实。集镇污水处理厂、生活垃圾热解气化焚烧处理站建成运营，29座镇村公厕建成，农村污水治理率达100%。盘活闲置资产3处，顺利完成农贸市场搬迁，新建集镇科普广场1个、民族团结进步示范教育基地1个、停车场3个，集镇秩序井然有序、群众生活便利舒心。
——这是乡村振兴全面起势、脱贫攻坚成果有效巩固的五年。严格落实“四个不摘”要求，“三保障”及饮水安全全面巩固，义务教育巩固率、医保参保率、符合条件的养老保险参保率均达100%，完成危房改造450户，农村自来水普及率达100%。开展就业技能培训71班次，开发落实公益性岗位726个，转移脱贫劳动力5264人次，发放小额信贷888.74万元。构建镇村组三级防返贫监测和帮扶机制，开展120轮动态监测，消除风险29户108人。规范管理帮扶资产222件，17个经营性资产年收益超158.9万元。东西部协作成果丰硕，高原特色农产品冷链仓库、交易中心、仓储物流中心等项目建成投用。
——这是民生答卷温暖厚重、百姓幸福感持续提升的五年。始终把百姓的“关键小事”当作政府的“头等大事”，五街中心学校语文、数学成绩保持全县山区前列，五街卫生院通过“一级甲等”复审，心脑血管救治站和“行走的医院”让村民就近享受优质服务，“病有所医”基础不断夯实。创新推行“一分钟服务圈”，政务效能显著提高，实现群众办事“就近办、马上办、一次办”。平安建设取得新成效，命案防控机制有效落实，成功创建“信访工作‘三无’乡镇”，咪黑们村入选“全国乡村治理示范村”，治理经验全省推广。安全生产形势平稳，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，五年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在五街落到实处。坚持以严的基调强化正风肃纪，扎实推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，累计整改排查问题44个，办结民生实事8件。持续深化整治形式主义为基层减负，作风革命效能革命激荡清风正气，“三法三化”“七天工作法”成为广大干部的行动自觉，一支想干事、能干事、干成事的干部队伍正成为推动五街发展的中坚力量，政府系统的履职效能和实干作风得到进一步增强。
五年来，我们自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议共90件。全力支持镇纪委履行监督责任，不断规范政府行政行为、提升执法水平，推动法治政府、廉洁政府建设取得新进展。
五年来，全镇各项事业协同推进，呈现协调并进的良好局面。国防动员、双拥共建等工作取得扎实进展；工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织的桥梁纽带作用得到有效发挥；审计监督与统计服务水平持续提升；机关运行保障与后勤服务不断优化。各项工作均实现稳步提升，为全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。
五年来，我们走过艰辛而值得铭记的奋斗历程。面对前所未有的困难和挑战，全镇以坚定的信心和昂扬的斗志，迸发出克难奋进的磅礴力量，收获比预想更为丰硕的发展成果，在五街大地上谱写了务实拼搏的发展篇章！这些成绩的取得，根本在于党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省州县党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督，更凝聚着全镇广大干部群众、各位代表以及所有关心五街发展的各界人士的智慧、汗水与奉献。每一份力量都是五街发展的基石，每一滴汗水都闪耀发光。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持五街发展的各界人士，向大家表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上仍面临许多困难和挑战，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些亟待解决的短板和不足。主要表现在：产业提质增效面临现实瓶颈。农业产业“大而不强、特而不优”，萝卜、核桃、野生菌等仍以出售初级原料为主，精深加工能力弱，产业链条短，品牌价值与抗风险能力不足，影响群众持续增收。新产业培育缓慢，贡菜、迷迭香等特色种植未形成市场优势，乡村旅游、农产品电商等业态布局零散，专业运营和物流支撑不足，农文旅项目尚在建设期。基础设施建设仍需久久为功。道路连通性与硬化率不足，水利配套设施不完善，电力保障存在短板，通信网络覆盖不均。基层治理效能仍需持续提升。安全生产“全链条”闭环管理存在监管盲区，农村道路交通安全基础薄弱。移风易俗进展缓慢，乱占耕地、大操大办等现象依然存在。集镇管理精细化不足，车辆乱停、占道经营等问题易反弹。矛盾纠纷存量大、化解手段单一，法治宣传深度有待加强。民生保障短板仍需加快补齐。教育、医疗优质资源总量不足，师资和医护人才留引难。养老、托育等公共服务短缺，技能培训针对性不强。干部能力作风与新时代要求尚有差距。部分干部思想观念、专业能力与高质量发展要求存在差距，存在“本领恐慌”“路径依赖”现象。超前谋划、系统思考、主动落实、及时反馈的闭环落实意识不强，政策掌握不深，执行反馈机制不健全。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是五街镇实现跨越发展的重要窗口期。这一时期，我们面临大有可为的战略机遇，也肩负着实现五街现代化的历史责任。
“十五五”期间五街镇将持续走好“生态立镇、产业强镇、农旅兴镇、文化塑镇”路子，全力打造“全州特色农业产业示范强镇”和“全县商贸物流集散交易核心枢纽镇”，确保与全县同步基本实现社会主义现代化的进程中取得决定性进展。
实现“十五五”目标任务，必须牢牢把握以下重点：
（一）坚持产业强镇，在构建特色现代产业体系上实现新跨越。巩固提升粮烟、萝卜、白芸豆、核桃等传统优势产业，推动品种改良和价值提升，着力打造全国优质萝卜生产基地与良种繁育基地。实施更大规模的封山育菌和保育促繁，推动菌产业融合发展，提升“松茸之乡”品牌影响力；全面盘活林下资源，发展林药、林菌、林游新业态，打造林下经济示范镇。坚持内培外引，支持本土龙头企业扩能增效，引进农产品精深加工企业，延伸产业链条，提升产品附加值。推动农文旅融合发展，优化“一山一湖一谷一园一村一寨”业态布局，培育乡村旅游、研学康养、低空经济、电商直播新业态，打造区域性文旅消费热点。
（二）聚力乡村振兴，在建设宜居宜业和美乡村上描绘新画卷。持续落实防返贫动态监测机制和帮扶措施，培养乡土人才，培育本土企业，发展乡村产业，完善利益联结机制，拓宽群众增收渠道，坚决守住防返贫底线，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，常态长效推动农村人居环境整治提升，优化村庄规划布局，巩固“两污”治理成果，推动村容村貌提升。发展壮大新型农村集体经济，深化“天彝公司”平台运营，推广多元发展模式。提升乡村治理效能，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）践行“两山”理念，在筑牢生态安全屏障上展现新作为。扎实推进“美丽五街”建设，严格落实林长制、河（湖）长制，加强森林资源管护和龙川江源头水环境保护。深入打好污染防治攻坚战，强化农业面源污染防治和土壤风险管控。拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，积极发展林下经济、生态旅游等绿色产业，争创省级生态文明建设示范乡镇，让绿色成为五街最鲜明的底色。
（四）持续深化改革，在增强内生发展动力活力上蓄积新动能。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。继续加大“放管服”工作力度，加快转变政府职能，提高行政效能。深化农村综合改革、生态文明体制改革，加快推进司法、教育、科技、文化、供销、医药卫生、社会保障等改革，努力打造一批更具辨识度的“五街经验”。主动融入区域发展格局，加大招商引资力度，围绕绿色食品加工、文旅康养、冷链物流等重点领域，着力引进一批强链补链项目。强化科技和人才支撑，鼓励本土人才创新创业，吸引外出人才回乡发展。
（五）坚守为民初心，在提升群众生活品质上交出新答卷。坚持民生优先，加快就业服务、社会保障、养老服务和社会事业等体系建设。坚持教育优先发展，扩大学前教育覆盖面，巩固提升义务教育均衡度，不断满足人民群众对优质教育的需求。健全城乡医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务能力，提高医疗服务保障水平。统筹安排好各类救济资源，切实加大对困难群众的帮扶救助力度，确保困难群众基本生活有保障。大力发展残疾人、老龄和社会慈善事业，建立健全留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。铸牢中华民族共同体意识，在民族团结进步上作出示范。树牢总体国家安全观，抓好安全生产和防灾减灾工作，创新社会治理方式，做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定，努力提升人民群众安全感、满意度。
各位代表，征途在望，惟有奋斗；愿景在前，重在落实。实现“十五五”规划目标，是历史赋予我们的重任，更是全镇上下共同的追求。我们要以抓铁有痕的劲头、开拓创新的精神，全力推动各项部署落地生根、开花结果。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议、农村工作会议部署，全面落实省州县党委全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把坚持高质量发展作为首要任务，统筹高质量发展和高水平安全，持续深化“三个大抓”，加快发展“三大经济”，深入实施系列重点工程，切实巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，维护社会大局稳定，确保“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业总产值增长4%左右，农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。
围绕上述目标和任务，重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦产业提质增效，在构建特色产业体系上培育新优势。夯实农业根基。守牢粮食安全底线，在遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”上出重拳、求实效，稳定粮食播种面积。稳定萝卜种植规模，新建千亩标准化种植示范基地2个。稳步发展贡菜、白芸豆、马铃薯、核桃、黑瓜子等传统产业，扩大贡菜种植规模，推动白芸豆品种改良和产量提升，争取打造玉米、马铃薯良种繁育基地。探索“烤烟+”套种模式，确保烤烟核心烟田面积稳定、质量提升，助力烟农稳定增收。做强高原特色。持续推广“包山养菌”模式，鼓励村集体经济组织、合作社、农户参与菌山承包经营，争创保育促繁示范基地1个，提高野生菌产量和品质。加强“五街松茸”等地标品牌保护，严厉打击以次充好、假冒伪劣、无序竞价等行为，维护区域公共品牌声誉和守法经营主体权益。因地制宜推广食用菌种植，培育食用菌生产、加工、销售主体，建设食用菌标准化栽培示范基地，提升优质菌品供给能力。积极推进迷迭香、木香等特色种植，建设迷迭香烘干厂，力争打造千亩林下中药材种植基地1个。延伸产业链条。推动科技创新与产业创新融合，研发新产品、改良新技术，扩大品牌产能和市场。全力推进核桃初加工厂项目建设，推行“熟果脱皮—清洗—晒干”初加工模式，着力破解青皮核桃污染难题，提升净果品质，巩固全州最大核桃集散交易中心地位。完善萝卜产业园区功能，内培外引绿色食品加工企业，向集生产、加工、研发、销售于一体的产业集群迈进。深化文旅融合。集成“食用菌、彝绣、民族文化”等特色资源，持续推进文旅点位打造和品质提升。传承五街“非遗”彝绣品牌，焕发“火草麻布”彝族服饰新魅力。提升松茸湖景区、马缨花谷、罗鲁村文博园等配套设施，推动松茸湖大酒店项目、低空观光旅游项目落地。谋划推进咪黑彝寨、芹菜塘民族村寨等项目，打造精品民宿群落。高品质筹备好第十届“松茸开山节”，开发“捡菌游”等深度生态体验线路，扩展观光、美食、科普等功能，推动农文旅从“点上开花”到“串珠成链”。
（二）抓实项目扩大投资，在夯实发展基础条件上实现新改善。积极谋划争取项目。围绕国家和省、州、县投资导向，高质量完成“十五五”规划编制，精准谋划储备项目70个以上。重点争取实施拉柴箐水库城镇供水一体化、老厂河龙川江源头治理、生态文旅配套、新能源充电桩建设等项目。持续开展城乡建设用地增减挂钩项目，新建高标准农田7000亩以上，最大限度保障新增项目建设用地，提升农业基础设施短板。推进核桃初加工厂、食用菌种植基地等产业项目落地，进一步延伸产业链条。加快实施在建项目。多方争取资金和项目，尽快完成2025年汛情损毁路基、边坡塌方修复工程，优先解决群众急难愁盼问题。统筹推进2026年以工代赈、高标准农田、和美乡村、3个村委会10个自然村农村污水治理提质、较大自然村通村道路硬化等项目，确保项目克期完工投入使用。精准发力引进项目。围绕萝卜、核桃、林下经济等产业升级和链条延伸，坚持把招商引资作为“一把手”工程不动摇，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，有力激发招商活力，推动一批带动性强、成长性好的优质项目落地实施。
（三）守牢底线精准发力，在推进乡村全面振兴上迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求和防返贫动态监测机制，精准落实“一户一策”帮扶，确保风险动态清零。强化龙头惠农，深化联农带农，推广“企业+合作社+农户”等紧密型利益联结机制，推动小农户嵌入产业链条，引导农户从“会种田”转向“慧种田”，力争联农带农机制覆盖率达70%以上。拓宽群众增收渠道。培育壮大新型农业经营主体和农村致富带头人，发挥萝卜产业联盟、商会、协会等组织作用，稳定产业发展促增收。加大技能培训，推动产业工人职业化，管好用好“家门口的务工车间”，力争就地就近就业率达68%以上。坚持“云品出滇”和“电商赋能”双轮驱动，着重培育电商主体和新农人主播，助力五街电商销售额再创新高。壮大村级集体经济。摸清项目资产底数，建立“一村一册”资产动态台账，完善资产长效管理机制，明确产权归属与管护责任，优化收益分配，确保资产保值增值、持续见效。全面推动“天彝公司”盘活增效，完善利益分配机制，激发内生动力，有序拓展特许经营与市场化业务范围，力争推动村集体经济收入实现新提升。
（四）加强生态文明建设，在推动绿色低碳发展上绘就新底色。打好污染防治攻坚战。巩固各级环保督察整改成果。严格落实河（湖）长制，积极争取老厂河河道治理项目，实施5000米河道清淤疏浚、岸坡生态加固工程，加强龙川江源头区域治理。推进“林长制”向“林长治”转变，加强森林草原防灭火、病虫害防治、外来物种防治、野生动物保护，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。开展土壤污染和农业面源污染治理攻坚战，全面回收废旧地膜，确保化肥农药使用量零增长，畜禽养殖废弃物资源化利用率达95%以上。持续改善人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，扎实开展村庄清洁美化行动，探索完善村规民约和制度机制，推动“两污”源头减量，设施市场运营、卫生保洁全员参与，全面清理残垣断壁和陈年垃圾，有效管控建筑垃圾。争创绿美村庄10个、美丽庭院200个。推动生态价值转化。加大林下资源开发力度，力争林菌、林药、林下采摘实现新突破。巩固封山育菌管护成果，开发生态旅游、寻菌体验、康养休闲等新业态，推动野生菌产业生态化发展，实现森林生态和菌产业共生，让绿水青山与金山银山实现更高水平的互促共进。
（五）用心用情保障民生，在提升群众生活品质上交出新答卷。加强就业转化能力。落实就业优先政策，积极推动新型劳务用工平台落地实施，建设“家门口的务工车间”1个，打造“15分钟就业圈”。多形式开展农村劳动力技能培训，积极组织群众参加就业招聘会，推动新增转移就业300人以上。积极引导高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，推进多渠道灵活就业。健全社会保障体系。稳步推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保完成率稳定在100%以上。落实社会救助、社会福利政策，确保城乡低保、临时救助、育儿补贴、残疾人“两项”补贴等按时足额发放。加强对“一老一小”、残疾人、困难退役军人等群体的关爱服务，保障妇女合法权益。大力发展社会事业。动员各方力量支持教育事业发展，改善办学条件，提升教育教学质量。推进健康五街建设，提升镇村医疗卫生服务能力。持续完善公共文化设施，建设完善镇村文化活动广场，开展群众性文体活动不少于20场。加大民房建管力度。优化国土空间布局和14个村庄规划，坚持人口、产业、交通一体规划，合理规划宅基地建设管控区，规范农村宅基地管理，加强用地指导和宅基地审批服务，精简办事手续，缩短办事时限，严防违规乱建，让群众早日住上满意的房子。
（六）筑牢安全发展防线，在提升社会治理效能上构建新格局。毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入推进治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、地质灾害、森林防火、食品药品、农机等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，加快推进灾后恢复重建和地质灾害工程治理，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应急能力。扎实做好防汛抗旱、防震减灾等工作，强化“1262”预报与响应联动机制，确保预警信息精准到村到户，最大限度保障人民群众生命财产安全。不断深化平安五街建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成“简易纠纷村级解，复杂矛盾镇级调”分级化解机制，提升疑难矛盾首次化解率和化解实效。推进普法强基，实施“九五”普法，加强社会治安综合治理，推进命案防控巩固提升三年行动，严打电诈等突出违法犯罪，保障人民群众安居乐业、社会大局安定有序。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。探索集镇规范管理机制。集中整治车辆乱停乱放、私搭乱建、占道经营等现象，加快实施集镇违停智能抓拍系统建设。健全集镇生活垃圾和污水治理长效机制，集中治理集镇雨污混流、市场、道路脏乱差、垃圾随意倾倒等行为，确保集镇“两污”设施稳定规范运行。加强自建房安全和出租房管理，健全物、人台账，做到底数清、情况明。统筹提升发展治理效能。 优化农村集体“三资”管理，全面实施预算绩效管理，着力提升财政资源配置效率和资金使用效益，完善政府债务管理机制，坚决遏制隐性债务增量，筑牢经济安全防线。深入推进移风易俗，大力整治早婚早育、攀比浪费等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展征兵宣传与全民国防教育，用心用情做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结，推动社会治理、经济发展与精神文明建设协同并进，全面提升社会综合发展效能。
四、加强政府自身建设
面对时代之变、发展之需、人民之盼，我们必须持续深化政府自身建设，筑牢政治忠诚，心怀“国之大者”，把抓落实作为最鲜明的底色，矢志不渝建设让党放心、让人民满意的服务型政府。
（一）强化政治担当，把牢正确方向。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。将贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，以 “关键少数” 示范引领带动 “绝大多数”，凝聚同心同德、真抓实干的奋进合力，确保各级决策部署落地落实，做到政令畅通、使命必达。
（二）坚持依法行政，筑牢法治根基。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，完善重大事项决策程序，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感，让权力在阳光下运行。
（三）坚持务实勤政，提升执行效能。深化作风革命、效能革命，大力践行省委抓工作“三部曲”，全面运用“三法三化”，刚性落实“七天工作法”“三单制”，健全工作闭环落实机制，确保各项工作件件有落实、事事有回应，定一件、干一件、成一件。持续深化形式主义、官僚主义整治，推动为基层减负落到实处，引导干部站稳群众立场、厚植为民情怀，把工作着力点放在一线落实、问题解决上。
（四）坚持廉洁从政，坚守纪律底线。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，持续正风肃纪。加强廉政风险防控，紧盯项目、资金等关键环节，让干净干事、务实笃行成为政府队伍的鲜明底色。严格执行中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。坚持严管厚爱结合，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，进一步营造凝心聚力、实干拼闯的良好氛围。
各位代表！回顾“十四五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十五五”，美好蓝图催人奋进。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、凝聚共识、实干争先，为谱写好中国式现代化建设五街新篇章而不懈奋斗！
名词解释
1.“十五五”规划：即中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划，实施期为2026—2030年，是衔接“十四五”、面向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年规划，核心是夯实基础、全面发力，推动高质量发展。
2.“3815”战略：即三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。
3.三个大抓：即大抓产业、大抓项目、大抓招商。
4.三大经济：即资源经济、园区经济和口岸经济。
5.十大攻坚行动：即菌产业发展、林下资源开发利用、煤炭产业技改扩能、园区经济、文化建设、优化营商环境、促农增收、教育卫生补短板、城市品质提升、闲置资产资源盘活攻坚行动。
6.一山一湖一谷一园一村一寨：即菌王山、松茸湖、马缨花谷、百菌园、罗鲁村、咪黑彝寨。
7.“四好”商会：即工商联系统对商会组织的规范化建设标准，具体指政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好四个方面，是衡量商会建设质量的核心标杆。
8.河（湖）长制：即河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。
9.林长制：即由地方党委、政府主要领导担任总林长，分级分区设立林长，聚焦林草资源保护发展重点难点问题，实现党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效责任体系和工作机制。
10.四旁植树：即在村旁、宅旁、路旁、水旁的土地上，栽植连续面积不超过400㎡树木的活动，是利用零星隙地扩大绿化、兼具生态与经济效益的重要方式。
11.两站两员：即乡镇（街道）交管站、农村交通安全劝导站，道路交通安全管理员、交通安全劝导员。
12.“1+3+N”应急队伍体系：即基层应急救援的标准化力量架构，以统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动为核心，适配乡镇“救早、救小、救初期”需求，形成“县统筹、镇主战、村前哨”的三级联动体系。
13.“四上”企业：即规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质以上建筑业+房地产开发企业、规模以上服务业企业。
14.“买周边、卖全国”：即“收购周边区域核桃，销售至全国市场”。
15.“云品出滇”：即云南省推动本土优质产品走出云南的品牌战略。
16.“低空经济”：即以1000米以下低空空域为依托，以有人/无人驾驶航空器为载体，通过多场景飞行活动带动全产业链融合发展的综合性经济形态。
17.“万企兴万村”：即全国工商联倡导的行动，组织民营企业助力乡村振兴。
18.五小水利：即小水池、小沟渠、小坝塘、小泵站、小水窖等小型水利工程。
19.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
20.“两山”理念：“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。
21.“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
22.行走的医院：即一种通过现代化装备和远程医疗，将优质医疗服务下沉到基层的巡诊模式。
23.一分钟服务圈：即便民服务大厅、派出所、综治中心在一分钟路程内。
24.信访工作‘三无’：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件。
25.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
26“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
27.三法三化：即项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单责任化。
28.七天工作法：即安排事项当天有交办、3天有反馈、7天有落实。
29.“千万工程”：即千村示范、万村整治工程。
30.两污：即农村生活垃圾和农村生活污水。
31.美丽庭院：即农户房前屋后干净整洁、绿化美观、家风文明，兼具生态美、生活美、乡风美的家庭院落，是美丽乡村建设的“最小单元”和重要细胞。
32.绿美村庄：即以绿色生态为底色、村容整洁为基础、乡风文明为内涵的美丽乡村升级版，是推进乡村绿化美化、提升宜居品质的重点工程，和四旁植树、美丽庭院衔接紧密，是乡村生态振兴的硬抓手。
33.“1262”预报与响应联动机制：即气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。
滇公网安备53232402000313号 
