南华县五街镇：纠纷存量“瘦身”记

在南华县五街镇的矛盾纠纷台账上，两组数字格外醒目：114与53。前者是年初在册的矛盾纠纷总户数，后者是全覆盖“回头看”后的最新存量。61户矛盾悄然“销号”，数字“瘦身”了，责任与感情却在一次次登门中做足了“加法”。

头雁领衔，从“单打独斗”到“专班攻坚”

“矛盾纠纷表象在基层，根子其实在责任落实上。”五街镇党委书记查国志直言，过去各管一摊，遇到“硬骨头”容易推诿。如今，镇里遴选镇班子成员、派出所、司法所及基层骨干干部，组建两支专职调解专班，集中力量处置村级难以化解的疑难纠纷。

他们做的第一件事，就是对全镇在册的114户矛盾纠纷逐一“过筛子”，全覆盖走访研判，摸清底数、重新定级，并实行“一户一策”精准管控，目标是减存量、控增量、防变量。

在一处农家小院里，一场因婚姻危机引发的对峙刚被平息。这户人家此前被标记为高风险，双方积怨深、反复激化。镇里立即启动快速联调机制，联动派出所、法庭等部门联合会商，调解专班第一时间介入。讲法律划底线，谈亲情化心结，刚柔并济之间，一触即发的局面被稳稳按住。自2月以来，已成功化解3起婚姻家庭纠纷，其中包含2起高风险纠纷。全镇在册矛盾纠纷由114户降至53户，2户高风险矛盾完成降级，16户中风险矛盾实现降级或清零，67户低风险矛盾全部化解。

从“救火”到“防火”，两支专班正把一个个“硬骨头”啃下来，让“小事不出村、大事不出片”从口号变成现实。

“草根”上场，用乡亲的“土办法”解心结

农村是熟人社会，很多法律讲不通的理，乡贤能人一出面，往往能四两拨千斤。在五街镇的调解队伍里，除了干部和法律顾问，还有一支特殊的“草根调解团”。老党员、老教师、退伍军人、致富带头人……这些在村里威望高、明事理的“和事佬”，被推选出来专门“啃”那些家长里短的“钉子”。

在处理一起家庭暴力纠纷时，当事人情绪激动，抗拒外人介入。调解组巧妙分工，村里长辈以“家丑不可外扬”的古训切入，先稳住局面、缓和情绪；包村干部趁机递上热茶，聊起孩子的未来；最后由随行的政法干部严肃阐明《中华人民共和国反家庭暴力法》的后果，划出法律红线。

“土话”讲情，“法言”释法。一套组合拳下来，酗酒者羞愧低头，当场写下保证书。这种“情、理、法”交融的调解模式，既修复了邻里亲情，又守住了法治底线。如今，这些“草根调解员”活跃在田间地头，让很多原本要对簿公堂的矛盾，消弭在一杯热茶、几句乡音之中。

以案为鉴，把“反面教材”变成“清醒良药”

减存量是治标，防变量才是治本。为了让群众从思想源头上“降温”，五街镇常态化开展“反面典型剖析会”。

“就因为几尺地界，两家打得头破血流，一个住院一个坐牢，大家算算这代价划不划算？”，在田间地头、院坝内调解员拿本镇发生过的真实案例，隐去隐私信息后向村民细细拆解。冲动后的法律代价、家庭承受的痛苦，被赤裸裸地摆上台面。村民听得屏息凝神，深受震动。这种“身边事教育身边人”的方式，极大扭转了部分群众“大闹大解决、小闹小解决”的错误认知。

为防止已化解的矛盾因生活困难而反弹，五街镇还建立了安置帮教人员“过渡性帮扶机制”，联合司法所、社会事务办，为特殊人群提供技能培训和就业岗位，让曾经“揣着心结来”的群众，如今“带着技能走”，从根子上压缩了矛盾反弹的空间。

从114户到53户，数字的减法，其实是基层治理效能的加法。在五街镇，矛盾化解不再是“按下葫芦浮起瓢”，而是通过责任下沉、多元共治、德法并施，真正深耕好了每一寸“责任田”，理顺了群众心头的“千千结”。