沙桥镇安全生产“百日攻坚”专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实县委、县政府《南华县安全生产 “百日攻坚” 专项行动方案》部署要求，深刻汲取近期各类事故教训，切实解决我镇安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，结合沙桥镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产“百日攻坚”专项行动，制定本方案。

一、总体攻坚目标

坚持人民至上、生命至上，以“守牢安全底线、保障群众生命财产安全”为核心，以“抓具体、抓深入、抓落地”为工作导向，通过百日攻坚实现“三个全面、三个显著、一个坚决”目标，全面排查整治各领域安全风险隐患，全面提升基层安全生产治理能力；隐患整改销号率显著提升，生产经营单位安全管理规范化水平显著提升，全镇干部群众安全生产意识显著提升；坚决遏制较大及以上生产安全事故，大幅减少一般生产安全事故，为沙桥镇乡村振兴、产业发展和社会稳定营造安全可靠的发展环境。紧盯道路交通安全、生命防护工程短板、烟花爆竹、下店上宅消防安全等突出问题，实施靶向治理、精准攻坚，做到问题不解决不松手、隐患不消除不收兵。

二、攻坚实施范围

各村委会、各有关部门要按照“百日攻坚”专项行动的工作要求，全面排查整治安全隐患。重点聚焦以下领域：

（一）消防领域。重点排查沿街商铺、餐饮娱乐、宾馆民宿、学校医院、人员密集、老旧住宅、“九小场所”“下店上宅、前店后宅”等场所，严查消防通道堵塞、消防设施缺失损坏、违规用火用电、电动自行车违规充电等问题。

（二）燃气领域。聚焦餐饮场所、农贸市场、液化气、人工煤用户，检查安全和管理是否到位、液化气报警装置安装是否规范、有无使用不合格燃具、液化气软管安装是否达标、有无违规操作等问题。检查天然气管道有无违规被占压、日常管护巡查是否到位、有无专人负责等，严厉打击非法经营、运输、储存等行为。

（三）交通运输领域。加强农村道路、临水临崖、急弯陡坡等危险路段的隐患排查，严查摩托车、农用车载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。强化重点车辆监管，做好恶劣天气下的交通疏导和管控。

（四）建筑施工领域。针对在建工程，重点检查安全防范、高空作业、深基坑、脚手架、起重机械等危大工程的安全管理情况，严查无资质施工、层层转包、违法分包、不按方案施工及“三违”现象。

（五）工贸企业领域。聚焦建材、机械、烟草等高风险领域的重点作业环节，检查企业是否落实作业审批制度、是否配备防护救援装备、是否开展专项培训和应急演练。

（六）危险化学品与烟花爆竹。加强危化品储存、使用环节的安全监管、严格火源管控，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为，规范零售店防爆灯、防爆管、防爆开关的安装和规范化管理及经营。

（七）特种设备领域。对锅炉、压力容器、起重机械等设备开展全面排查，确保设备持证安全运行，操作人员持证上岗、安全负责人责任落实到位。

（八）其他重点领域。同步抓好文化旅游、教育卫生、电力通讯、农业机械、水利设施等领域的安全生产工作，按照职责分管和监管领域进行全覆盖的隐患排查整治，确保不留死角、不留盲区。

三、工作任务

（一）镇领导包片督战，扛牢统筹指导责任

班子成员指导联系村建强村、组两级安全生产网格，明确网格员职责，配齐网格巡查力量，督促网格开展日常巡查，实现“网格划到边、责任落到人”；每月至少1次到联系村、分管部门进行安全生产形势分析，梳理问题短板；每月至少深入一线开展1次安全检查，带头识别重大隐患，现场督促整改。

（二）镇属部门分业监管，抓实行业整治责任

五办、两中心、一队要对辖区内行业监管对象开展“拉网式、地毯式”摸排，3月20日前完成摸排并上报镇安委办，实现底数摸排“零遗漏”，并结合行业特点制定专项整治措施，聚焦突出问题开展靶向治理。

（三）村级网格守土，夯实基层防控责任

各村建立“村网格长－村民小组网格员”两级网格，网格员兼任安全监督员，明确巡查范围、频次、内容，实行“一日一巡查、一周一汇总、一月一上报”；各村结合实际制定安全生产巡查清单，明确重点巡查对象、重点检查内容，网格员对照清单开展巡查，对发现的隐患做好记录，能当场整改的当场督促整改，不能当场整改的及时上报相关站所；通过村组宣传栏、微信群、赶集日宣传、入户走访等方式，开展安全生产 “接地气” 宣传，重点讲解烟花爆竹储存、用电用火、农机操作、道路交通安全等常识，提升村民安全意识，鼓励群众举报安全隐患，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

（四）生产经营主体自主防控，落实本质安全责任

所有生产经营单位要制定完善符合自身实际的安全生产管理制度，明确负责人、从业人员安全职责；烟花爆竹、建筑施工等高危行业必须严格落实安全设施“三同时”要求，建立隐患自查自纠、应急处置等制度，确保制度全覆盖、可执行；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员（如电工、焊工）必须持有效资格证上岗；使用特种设备、电气焊设备的单位，按规定完成设备备案、“加芯赋码”，确保相关人员持证上岗、设备运行安全；企业每周至少开展1次自查，对生产经营场所、设备设施、安全防护措施等进行全面检查，建立隐患整改台账，明确整改责任人、措施、时限，一般隐患当日整改，重大隐患立即停业并上报镇安委办和行业主管站所，整改完成后经复查合格方可恢复经营，确保隐患整改“零挂账”。

（五）专班总揽统筹，抓好协调督办责任

安全生产“百日攻坚”专项行动工作专班成员名单

组 长：王仕德

副组长：紫丽娜

组 员：鲁芮伶、周子尧、李 黎、王学顺、刘玉磊、

自正保、何文财、李富旭、余建春、19个村党总书记

专班下设办公室，办公室设在平安法治办，办公室主任由紫丽娜同志担任，负责全镇安全生产“百日攻坚”行动事务、隐患排查整治、宣传教育、台账管理。

四、实施步骤与时间安排

本次专项行动自2026年3月1日起至6月20日止，分五个阶段推进：

（一）动员部署阶段（3月1日—3月10日）

召开全镇安全生产“百日攻坚”专项行动动员部署大会，传达学习州、县工作要求，解读本实施方案，明确各责任主体任务、时间节点、工作要求；各站所、村委会结合自身实际，制定本行业、本辖区攻坚行动具体落实措施，并报镇平安法治办备案；利用各类宣传载体开展攻坚行动宣传，营造 “全员参与、全员攻坚”的浓厚氛围。

（二）摸底建账阶段（3月1日—3月20日）

五办、两中心、一队、各村委会按照职责分工，开展监管对象底数摸排和首轮隐患排查，建立动态管理台账和隐患问题台账，明确隐患等级、整改责任、整改时限；各村、组同步建立职责任务清单、“三个能力”提升措施清单，明确责任人、工作职责并报镇平安法治办备案；各生产经营单位开展自主自查，建立内部隐患整改台账，3月20日前将自查情况报所属行业站所和村。

（三）集中攻坚阶段（3月21日—6月10日）

五办、两中心、一队、各村委会对照台账开展集中整治，对一般隐患立行立改，对限期整改隐患跟踪督办，对重大隐患挂牌督办，每周更新隐患整改台账；镇专项督导组开展常态化督导检查，每月开展1次“解剖式”督导，针对重点行业领域开展联合执法、专项检查；镇领导班子成员按照包保责任，深入一线督导攻坚工作，协调解决难点问题；各生产经营单位落实主体责任，完成隐患自查整改，完善安全管理制度，提升安全管理水平。

（四）复核验收阶段（6月11日—6月18日）

五办、两中心、一队、各村委会开展攻坚行动 “回头看”，全面核查隐患整改销号情况，对未整改到位的隐患限期 “补课”，确保隐患全部清零；镇工作专班组建验收组，采取 “查阅台账、现场核查、随机抽查” 的方式，对各站所、村委会（社区）攻坚行动开展情况进行全面验收，验收结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次；对验收“不合格”的单位，责令限期3天内整改到位，由镇专项督导组跟踪督办。

（五）总结提升阶段（6月19日—6月20日）

五办、两中心、一队、各村委会全面总结攻坚行动工作成效、经验做法、存在问题，形成工作总结报告，于6月19日前报镇平安法治办；镇平安法治办汇总全镇攻坚行动情况，梳理典型经验，分析存在的深层次问题，研究制定长效管理措施，形成全镇攻坚行动总结报告，上报镇党委、政府和县安委办；对攻坚行动中表现突出的单位和个人予以通报表扬，将攻坚行动成果与年度考核、评先评优挂钩，推动安全生产工作常态化、长效化。

五、工作保障措施

（一）严抓落实、压实四方责任

各村委会、各有关部门要提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要加强宣传引导，广泛开展安全知识普及和警示教育，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

1.属地管理责任。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，将责任层层传导至具体岗位和人员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各方协同合力抓”的工作格局。

2.部门监管责任。严格落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，各负其责，协同发力。

3.企业主体责任。督促企业主要负责人依法履行安全生产法定职责，健全全员安全生产责任制，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。

4.全员参与责任。推动建立从领导到员工、从管理层到一线的全链条责任体系，确保事有人管、责有人担。

（二）深化排查整治，坚持“零容忍”

1.全面排查。聚焦重点行业、重点企业、重点环节和人员密集场所，开展拉网式、地毯式排查，确保横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。

2.动态清零。对排查出的隐患建立台账，实行清单化管理，落实整改责任、做到隐患整改闭环销号，坚决杜绝“屡查屡改、屡改屡犯”。

3.严厉打击。保持“打非治违”的高压态势，对非法违法生产经营行为，依法采取查封扣押、停产整顿、吊销证照、关闭取缔等措施，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，绝不姑息。

（三）严格监管执法，提升威慑力

1.严惩重罚。实施精准、高效执法，对存在违法违规行为、重大隐患久拖不改的企业，坚决依法采取停工停产、追究刑责等果断措施。对拒不整改或整改不到位的，依法从重处罚。

2.责任倒查。对发生事故或存在严重问题的，逐一建立台账，开展责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任。

3.强化源头防控。督促企业动态更新，实施差异化管控，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，特别是要求发生过事故的企业开展“场景复盘式”应急演练，以实战检验预案有效性，提升应急处置能力。