龙川镇2026年政府工作报告

—2026年2月5日在龙川镇第十九届人民代表大会第九次会议上

镇人民政府镇长  狄发强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、不忘来时路，全面回顾2025年和“十四五”工作

2025年，既是承载“十四五”圆满收官重任的一年，又是肩负“十五五”谋篇布局使命的一年。面对严峻复杂的外部形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕年初人代会既定的各项目标任务，聚焦争当全县最好“五个示范标杆”的目标，凝心聚力拼经济、攻坚克难补短板、创新创造求突破，全镇经济运行稳定向好、发展质效稳步提升、社会大局和谐稳定。

（一）过去的一年，我们在逆势破局中稳增长、强基础，综合实力实现新跨越。经济运行稳中有进。坚持把稳增长作为核心任务，主要经济指标稳中有升、量质齐增。全年完成实体税资766.5万元，一般公共预算收入6805.06万元；深化“放管服”改革，优化营商环境，全年走出去招商8次、请进来24次，签约项目20个，总投资93416万元，落地项目14个，总投资73630万元。项目建设平稳有序。全年实施农、林、水、电、交通等方面重大项目25个，总投资3.5亿元。其中，在民生领域，重点实施了斗华村委会代上小组和孔一小组管网架设和维修养护工程、柿子树社区刘家小组自来水管网维修养护、蟠龙村委会回民村蓄水池建设；投资945.5万元的潘家冲地质灾害隐患点整体搬迁安置项目进入收尾阶段。在产业发展方面，争取大中型水库移民资金扶持村集体经济项目200万元，建成装机容量为490千瓦的斗华村光伏电站项目1个，新增村集体经济收入12万元。投资330万元建设斗山木材加工厂，实现村集体经济收入10万元。在基础设施建设方面，实施通村路面硬化项目工程4条11.84公里，投资828.87万元；争取到和美乡村建设项目1个（涉及车子塘、徐营、上庄科），落实中央预算内资金1500万元；实施农村电网升级改造工程项目2批次，投资1072.24万元；建成110千伏罗家屯变电站，投资7800万元。通过“挂图作战、清单管理”，项目开工率、竣工率均超额完成年度目标，成为拉动经济增长的核心引擎。要素保障持续优化。积极做好姚南高速、小箐河水库等重点项目扫尾工作，完成滇中引水二期、仓储物流园、建筑垃圾资源化利用等重大项目征地1271.88亩，高效完成老高坝、野生菌产业园区品品鲜、君和同创电芯等项目征地拆迁任务。拿出过硬措施解决征地、拆迁遗留问题，持续开展补充耕地、用地增减挂钩工作，实现项目即落地、即实施。

（二）过去的一年，我们在强村富民中兴产业、增动能，乡村振兴构筑新支撑。防返贫底线全面筑牢。新识别监测对象19户64人，风险消除9户32人。落实促农增收三年行动，开发乡村公益性岗位347个，支付工资338.18万元；建成家门口务工车间19个，带动就业近1200人，脱贫劳动力转移就业1678人，兑付交通补助、生活补贴等资金52.47万元，易地搬迁县城集中安置点劳动力转移就业293人，全面消除零就业家庭，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.84万元，增幅10.5%。传统农业根基更加夯实。2025年粮食播种面积稳定在7万亩以上，种植夏收粮食作物2.97万亩，产量7282吨；猪出栏28905头、牛出栏3134头、羊出栏7042只、家禽出栏731538只，肉总产量4179.61吨，畜牧业产值达7.14亿元。建设全州粮烟协调发展示范区，烤烟种植面积1.8万亩，烟叶税收突破1880万元，成为农民增收重要支撑。特色产业兴农富民。中药材种植面积6213亩，产量9862.9吨；蔬菜及食用菌种植面积12817亩，产量24109.8吨；荷包豆种植面积1530亩，大谷堆荷包豆产业基地“631”联农带农模式被《农民日报》点赞；鲜切花种植面积400亩，产量1248万支。深度融合农文旅元素，举办“樱你而来 樱你绽放”樱花节、“金秋渔你 喜悦丰收”农民丰收节等活动，网络图片直播浏览量达14.2万人次，秋葉田科普、旅拍和进山捡菌子、采菌研学游学等特色项目出新出彩，吴奇隆等明星前来打卡。创新融入“行走大运河”、全州全民健身日气排球、村BA篮球赛、农民趣味运动会等体旅赛事，积极带动旅游消费持续增长。通过以强带弱、强强结合“双村”攻坚，29个村（社区）集体经济总收入突破750万元，村集体有钱更好办事、更能办成事。

（三）过去的一年，我们在统筹协调中抓建设、美城乡，乡村面貌展现新形象。城市功能品质提档升级。聚焦4个特色商圈打造，县镇联动强化基础设施配套，配合开展东小河排水防涝建设等项目，文明路、广福路翁家屯进村道路实现建成通车，新增垃圾处理箱15个，持续推进爱国卫生“七个专项”行动和县城拆围见绿，打造清爽整洁、有序优美的城市环境。加大彝绣商圈龙川元素，培养本土手艺人、传承人，老镇南刺绣厂被命名为“楚雄州第二批州级非遗工坊”，2名非遗项目代表性传承人获南华县人民政府第三批“南华技能人才奖”，杨丽香、起天明被命名为州级文化传承人。和美乡村建设全面深化。学习运用“千万工程”，完成火星社区示范村项目、罗家屯民族团结示范社区项目建设，罗家屯实现从农村人居环境提升到“千万工程”示范村，再到艺术旅居村的“三跃升”，全州“千万工程”现场会在文化艺术村召开。对龙川江沿岸96个村（居）民小组人居环境进行提升整治，拆除残垣断壁1376处，完成820座无害化卫生户厕改造，打造美丽庭院1792户，村庄宜居度和群众幸福感持续增强。生态底色持续擦亮。高标准完成全镇327个小组农村生活污水治理提质增效，全年开展“四不两直”人居环境督查12轮次，镇村两级巡河2100余次，排查整改污水管网脱落、破损等问题，治理率达100%；龙川江流域综合治理累计投资超百万元，削减龙川江流域大水大肥农作物2039亩，清理非法侵占河道滩地40余亩，动态巡查取水井881口，高标准完成龙川江流域分段治理任务，省控断面水质稳定在Ⅲ类，为南华全国“两山”实践创新基地建成贡献龙川“绿美”力量。

（四）过去的一年，我们在共建共享中惠民生、增福祉，幸福指数迈上新台阶。社会保障更有力度。开展劳动力技能培训超7期，促进转移就业超3.46万人次。城乡居民基本医疗保险100%完成目标任务，养老保险续保实缴率达98%以上，脱贫人口和重点人员城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保。用好用足社会救助帮扶兜底政策，发放低保资金67.8万元受益2066人，发放农村特困人员补助243万元受益209人，发放高龄老人补助109万元受益1846人，退役军人优待抚恤、残疾人“两项补贴”、城乡医保补助、育儿补贴等惠民政策精准落实。社会事业更有温度。教育方面，全年落实“雨露计划”资助学生104人，补助资金23.55万元，帮助26名脱贫户监测户学生申请助学贷款36.6万元；控辍保学成效显著，义务教育阶段无失辍学儿童，龙川镇第二中心幼儿园实现招生办园，海子山中学实现“低进高出”，2025年中考再创佳绩，龙川籍学生中考前400名被南华一中至善班录取27人。严格执行“先诊疗后付费”“零押金”和医疗救助“一站式”结算，脱贫户和监测对象家庭医生签约率100%，行走医院巡诊包开展各类检查2400余人，远程会诊180余人次，打通了诊疗服务的“最后一公里”。开展文化公益性艺术培训208场次4160人次，组织81支农村业余文艺队开展活动410场次，29个农家书屋规范运行，群众精神文化生活不断丰富。惠民实事更有态度。实施15个村（社区）55户危房改造，开展农村饮水工程维修养护，解决9个村民小组376户1603人饮水困难。动员镇村干部和辖区社会各界力量开展教育基金捐款35万余元、防返贫基金10.2万元，在助学扶困上贡献龙川爱心。罗家屯2025年以工代赈项目带动312人就业，发放劳务报酬271万元，带动项目点群众和县城易地搬迁集中安置点群众务工增收成效显著，做法被中央电视台报道。商住小区“暖心驿站”被评为云岭先锋新家园标杆阵地，龙泉社区创建为骑手群体满意“友好社区”，南秀社区古城离退休党支部被评为云南省先进集体，斗山社区入选全国示范性老年友好型社区，斗山社区党建引领“专业社工+志愿服务”中彝康养“幸福泡池”项目，成功争创为国家级试点。

（五）过去的一年，我们在风险交织中守底线、防隐患，治理能力实现新提升。以超常之功平稳度汛。面对历史罕见严峻复杂的洪涝汛情灾害考验，构建“统一指挥、分工明确、协调配合”的防汛工作格局，落实“1262”机制和四级网格包保责任。一体推进“百日攻坚”行动治本攻坚三年行动与防洪安全度汛有机融合，按照“边查、边清、边改”的原则，实现隐患排查整治“清仓见底”。开展地质灾害避险应急演练33场次，应急转移房后阴沟倒塌、切坡建房、低洼地带等安全隐患较大群众132户345人次，对岔河里么蚱坝等4座坝塘和上庄科凹子田间灌溉沟渠进行水毁修复，完成河硐河徐营段河堤恢复和双甸河蟠龙柳家村段清淤，全年未发生重大洪涝灾害损失。高标准完成耕地保护“国之大者”。严格落实耕地保护党政同责，开展耕地园地设施农用地摸排3378个图斑15373.22亩，完成省级自提卫片图斑69个外业核查。规范农村宅基地管理，实行分级审批制度，核发乡村规划许可219宗，受理宅基地审批344宗，制止农村宅基地违法违规案件16件，全年无农村乱占耕地建房问题发生，超额完成耕地保护目标任务。抓细抓实社会治理。创新实施党建引领“37810”微网格实体化运行模式，划细划小城乡微网格2507个，村级处置率达100%。抓好流动人口出租房清理整治和婚恋纠纷、经济纠纷等矛盾纠纷排查化解工作，排查调解矛盾纠纷近800件，化解成功率超95%；受理信访件151件、“12345”工单235件，办结率均达100%，满意率98%。共受理各类行政案件23件，其中林草违法行政案件21件，已办结19件、移送公安机关2件；土地违法行政案件1件，根据履职事项清单已移送农业农村局调查处理；公路违法行政案件1件，已办结。巩固省级民族团结进步示范创建成果，严格落实“一网两单”、四带四必、四查五看两报告等制度，宗教领域“六大专项行动”稳步推进，抓党建促民族团结、宗教和顺在全州推进会上作交流发言。森林防灭火常态化开展武装巡护超10000次，聘用护林员255名，全年未发生较大森林火灾。安全生产综合检查问题整改率100%，“百日攻坚”行动排查隐患679个，整改率99.4%，重大隐患整改率100%，群众安全感满意度持续提升。

此外，全面抓好国防动员、双拥共建、气象、邮政、移动、电信、统计、工会、妇女儿童、青少年、科协等工作，各项事业呈现新气象。

各位代表！2025年经济社会发展各项目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。回首五年奋斗路，历程恍如昨日，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜。今天我们所取得的每一项发展成果，所获得的每一份集体荣誉，正是依靠过去几年打下的良好基础与2025年的全力冲刺有机结合，每一年都是承前启后的关键时间节点，每一年都不可或缺、意义重大。我们在镇党委坚强领导下，始终保持奋发有为、追赶超越的精气神，一张蓝图干到底、一以贯之抓落实、一茬接着一茬干，昂首阔步走过了发展任务最重、工作强度最大、风险挑战最多的五年，开创了城乡综合实力提升最快、发展质量效益最好、改革创新成效最显、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，全面迈入更高质量更高水平的现代化龙川建设新阶段，“五个示范标杆”建设取得阶段性成果。

五年来，我们勇立潮头、克难攻坚，以实干快干应对挑战，交出了一份稳健前行的实力答卷。面对复杂的形势和疫情影响，积极应对一系列重大风险挑战，按照省州县稳增长系列措施，紧盯经济任务目标，始终以“龙头”站位和自觉扎实做好“税源培植、资源转化、财源整合”三篇文章。固定资产投资稳中有进，向上争取资金1265万元；完成实体税资2105.07万元；一般公共预算收入累计完成3.11亿元；不断优化营商环境，激发市场主体活力，完成招商引资到位资金28.93亿元，实施重大项目68个投资16.5亿元。

五年来，我们勇清旧账、直面症结，以“钉钉子精神”破解难题，攻克了一批影响深远的遗留硬仗。实现城市发展承载力更强，完成野生菌交易市场搬迁、北城农贸市场提升改造、龙泉市场重建，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，成功创建为国家卫生县城、省级文明城市，配合县住建局完成9条市政道路、8个老旧小区提升改造。实现区位优势更突出，姚南高速、G320国道过境线改道全线通车，南华县产业园获批“省级产业园区”。实现城乡景色更宜人，改造无害化卫生户厕超0.94万座，实施农村生活污水治理整镇推进项目，垃圾实现一体化收集储运，从源头根治农村“两污”问题，创建3个省级绿美村庄、27个森林乡村，镇域内兴隆坝水库被评为省级美丽河湖，河牛线绿美公路入选省级绿美交通标杆典型，龙川江平桥烟柳美景再现，南华段入选美丽河湖标杆。

五年来，我们勇毅有为、用心用情，以富民惠民温暖民心，办成了一批可感可及的好事实事。始终坚持“做的一切工作归根到底就是为了让人民生活更美好”。让群众更安心，完成农村危房改造、抗震改造超700户，建成日间照料中心、圆宝山公益性公墓、梅子树公益性公墓、南华县中（彝）医康养中心等有关老百姓衣食住行生老病死的关键设施。让群众更暖心，发放城乡低保金、临时救助、残疾人补贴等各类民生保障资金0.7亿元，惠及群众4.85万人次；发放残疾人护理补贴369.58万元、困难生活补贴173.75万元，其中脱贫户、监测对象获补102.32万元，建档立卡脱贫人口、监测对象、低保、五保、残疾、计生户等特殊群体100%参保缴费。让群众更富裕，累计开展劳动力技能培训超70期，促进转移就业超16万人次，实现脱贫人口和监测对象人均纯收入从2021年1.61万元到2025年1.84万元，增幅达12.5%，人均纯收入低于1万元且有劳动力的脱贫户和监测对象全面清零。

五年来，我们勇争一流、守正创新，以先行先试赢得主动，收获了一串鼓舞人心的发展成果。产业发展规模化走出新路子。实施高原粳稻、玉米繁种1.4万亩，成为全州重要的繁制种基地；成功培育5000亩食用菌、中药材等十个特色产业基地，建成自然之星千亩有机蔬菜、千亩荷包豆、镇境蓝莓等连片基地，累计产值超40亿元。农文旅融合迈上新台阶。2021年以来，龙川镇被命名为省级民族团结进步示范乡镇、省级绿美乡镇、第三届楚雄州文明村镇；车子塘村、后海村、岔河村、河硐村、灵官社区等成功创建为省级美丽村庄或乡村振兴示范村。3A级景区从1个增加至4个，德茂菌宝庄园、秋葉田·稻田理想研学基地从无到有、从有到精。基层治理取得新实效。党建引领基层治理“领航赋能”工程及“37810”微网格实体化运行机制在全县推广；斗山社区市域社会治理现代化试点通过省级验收；“红色物业”“骑手友好型社区”等创建取得实效，小区网格化治理工作经验做法在《人民日报》刊载，云表通全省试点工作在龙川镇实现先行先用、助力基层减负提能被《人民日报》头版刊发。

五年来，我们勇担使命、优化服务，以便民利企提升效能，打造了一个高效务实的法治政府。始终把政治忠诚作为首位要求。巩固拓展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署；自觉接受人大监督，办理人大代表议案16件，建议207件；办理政协委员提案70件，累计完成民生实事288件。始终把优质高效作为服务标准。深入实施“12222”工程，建立领导干部助企纾困长效机制，开展党政主要领导“稳增长”企业走访制度。用好重点企业“服务包”，安排服务管家“一对一”送服务、配政策，累计认定家庭农场194家，州级龙头企业10家，省级龙头企业8家，做到“政府围着企业转，企业有事马上办”。进一步规范镇便民服务中心和29个村（社区）便民服务站“综合窗口”设置，完成镇级政务服务106项、村级政务服务53项服务清单调整，着力解决惠企政策落地难、行政审批办理难等问题。始终把队伍战斗力作为坚强后盾。全镇共有87名在职在编人员取得行政执法证，执法证持有率为80%。全面完成“五办三中心一队”机构改革和人员“人岗相适”划转，编制“3张清单”514项，理顺了权责边界，“小马拉大车”问题得到有效缓解。深化“两场革命”，践行“三法三化”，镇村组干部在产业发展一线、项目建设一线、招商引资一线、矛盾化解一线，俯下身、沉下心，在一线发现问题、解决问题，“永不做不可行性研究”，真正做到“主动想、扎实干、看效果”。“十四五”期间，累计有数十个省州级现场推进会在龙川镇召开或设点观摩。特别是2025年全省食用菌产业发展、林下经济、全州“千万工程”等系列现场会陆续在龙川召开或观摩。

各位代表，盘点过往，我们深感奋斗的艰辛和收获的不易。更加认识到我们取得的每一点进步、每一份成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，关键在于上级党委、政府和镇党委的坚强领导、人大和社会各界的监督支持，归功于全镇上下广大干部群众的同舟共济、团结奋斗。在此，我谨代表龙川镇人民政府，向奋战在一线的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与龙川经济社会发展的各位领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上仍面临许多挑战，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些困难和问题。主要是：从发展现状看，经济发展动能尚显不足，主导产业模糊、特色产业规模偏小，大镇特色不彰、对周边的辐射带动力微弱，城关镇的“引擎”作用没有充分发挥；招商引资方面，重大项目和优质项目储备不足，固定资产投资增长缺乏持续支撑；乡村振兴任务艰巨，部分脱贫群众内生发展动力和持续增收能力仍需加强，农村基础设施和公共服务存在薄弱环节；人居环境整治长效管护机制尚不完善，乡村治理精细化水平有待进一步提高；民生领域仍有短板，优质教育、医疗资源供给与群众期待存在差距；风险防控压力持续，历史遗留问题化解难度较大，部分领域风险隐患排查整治需持续深入，社会稳定风险点依然不容忽视。从干部作风看，仍存在标准不高、思路不宽、韧劲不足、创新办法不多、工作不够扎实等问题。应当认识到，这些问题中，既有长期存在的深层次矛盾，需要持续用力、逐步破解；也有当前亟须应对的现实课题，不能拖延等待，必须拿出攻坚姿态，迅速推动、尽快解决。

二、再启新征程，在南华“十五五”发展中贡献龙川力量

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。县委十四届十一次全会也提出了：南华县要打响“世界野生菌王国”品牌，建设“生态旅居康养福地”，打造“全国一流现代化食用菌产业基地、全省高原特色现代生态农业基地”，建成“民族团结进步示范区、现代商贸物流综合服务示范区”的“十五五”奋斗目标。龙川作为南华县城关镇，必须坚守“主人翁”理念，发挥“标杆引领”作用，做“破局先锋”，在全县“十五五”发展中，展现更高质量的“全局贡献”。

（一）按照“一核、四区、四带”发展思路，进一步优化生产力空间布局。

1.要坚持一核引擎驱动。以县城为核心，围绕全县发展大局，盘活闲置土地，加强自建房建筑风貌管控，强化用地保障，稳妥有序推进征地拆迁工作，推进城市更新行动，完善城镇商贸、物流、休闲设施及功能，增强县城产业支撑能力和人口聚集能力。持续推进党建引领基层治理“领航赋能”工程，聚焦教育、医疗、养老、社保等群众关心关注的实际问题，加强小区群众性自治能力建设，全面提升城市管理水平，加快推进人口、资金、资源、产业、技术、信息等要素集聚，提升县城产业承载能力、人口聚集能力、辐射带动能力。

2.要坚持四区协同联动。充分发挥离城近、区位条件好、土地相对平整集中的优势，依托老高坝工业园区、罗家屯绿色食品园区、罗家屯物流园区、野生菌产业园区，立足绿色食品、畜牧产业、新材料等资源优势，突出以资源换产业，以园区聚产业，在城郊结合部建设“家门口的务工车间”，发展壮大木材加工、肉牛屠宰、食品加工、菌棒生产、苗圃种植等产业链，促进制繁种、有机蔬菜等集约化生产、工厂化种植，打造城郊加工制造示范区。围绕灵官桥—秋葉田—丰园农庄—山顶农庄—德茂庄园—罗家屯文化艺术村—百果香农场—田园牧歌环线，持续提升农村人居环境，对龙川江沿岸进行提升改造，建设稻渔种养、油菜观光等产业基地，充分挖掘农业观光、生态旅游、乡村旅游价值特色，多维融合催生旅居新业态，打造乡村旅居休闲示范区。落实林下经济发展规划，充分发挥罗家屯、大智阁、蟠龙、岔河、云台山等森林覆盖率高，中药材种植面广的优势，大力发展林药、林菜、林禽、林蜂产业，加快森林疗愈、水果采摘、野生菌采摘等点位打造；在二街、梅子树、斗华、河硐片区，开展“封山育林育菌，保育促繁增收”行动，打造林下经济发展示范区。实施龙川江流域种植结构调整工程，重点推进繁制种、食用菌等“十大基地”建设，提升传统产业、做大特色产业，持续加快建设龙川江现代农业示范区，实现农业面源污染减少，土地增值、粮食增长、农业增效、集体增益、群众增收的“一减N加”多方共赢局面，打造龙川江现代农业示范区。

3.要坚持四带辐射支撑。以楚大高速公路、楚南一级公路为轴线，依托吕合煤矿、老红山绿色食品园区、罗家屯文化艺术村，全链条打造集生产、加工、物流、仓储、观光为一体的产业集群，持续发展壮大绿色食品、绿色能源、文化旅游等绿色经济产业，打造楚南路绿色经济示范带。以南永公路为轴线，依托岔河咪依噜风情谷等自然风光和民族历史文化，因地制宜发展特色蔬果、特色林果、特色中彝医药、特色养殖、特色康养、特色文旅等特色经济产业，打造南永线农文旅发展示范带。以河牛公路为轴线，依托“风华雨露”4A级景区打造布局，因地制宜发展观光休闲农业，发展中药材、水稻、油菜花及生态果蔬种植，延伸出网红打卡点、季节性果蔬采摘游，联动发展，打造河牛线观光农业示范带。以南大线为轴线，加大节水灌溉技术推广力度，推动烟区产业融合发展，“烤烟+水稻、烤烟+大豆、烤烟+玉米”等“烤烟+N”的现代农业产业发展模式，在河硐、徐营、上庄科、二街、斗华片区规划规模化连片种植区域，有力有序推动烟稻轮作、烟豆套种，打造南大线粮烟协调示范带。

（二）要持续争当“五个示范标杆”，带动各项工作奋力往前推、走在前。

龙川镇作为城关镇，承担着全县的政治、经济、文化中心功能，要充分发挥区位优越、交通便捷、资源聚集、基础良好、产业多样、干部给力的先天优势，主动融入和服务全县经济社会发展大局，借势发力，乘势而上，比学赶超，奋勇争先，坚定不移、久久为功争当全县发展最快、产业最强、乡村最美、治理最好、干劲最足的“五个示范标杆”。汇聚高质量发展强大合力，以更多的突破性成效，在中国式现代化进程中开创龙川发展新局面。

各位代表！今后五年，是龙川推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。我们必须以更大的决心、更实的举措、更多的心血和汗水，才能抢抓机遇、“永做龙头”！

三、打好开门红，压紧压实2026年攻坚克难重任

今年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年，开局是关键，做好今年政府工作事关全局、意义重大。

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记3次考察云南重要讲话和中央及省委、州委经济工作会议精神，认真落实省委十一届九次、州委十届十次、县委十四届十一次全会暨县委经济工作会精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“十大攻坚行动”、发展“三大经济”、深化“三大工程”、统筹“五对关系”，继续不遗余力打造全县最好“五个示范标杆”的目标，奋力冲刺，为实现“十五五”规划良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长20%左右；产业投资占比保持在65%以上；居民人均可支配收入增长快于经济增长；粮食总产量稳定在4.11万吨以上。

围绕上述目标任务，要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持项目为王、久久为功，促进经济稳定增长。项目是经济发展的“生命线”，是推动高质量发展的“压舱石”，要坚持抓大项目、好项目，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。全力加速项目建设。加强政策把握和要素保障，压茬推进罗家屯文化艺术村项目收尾工作，并在罗家屯社区瓦窑村新建森林康养旅居项目；争取年内启动火星社区李家小组民宿开发项目；争取龙川镇灵官社区、潘家冲片区、岔河片区2026年特色旅居村以工代赈项目3个2352万元；争取农村公益事业财政奖补项目、民族团结示范村项目，夯实农村基础设施和产业发展基础；配合实施吕合煤矿白衣河改移，争取吕合煤矿120万吨产能核增。完成10kV姚南专线接收工作，持续推进柿子树以工代赈、潘家冲安置点配套基础设施等在建项目。聚力扩大有效投资。紧扣国家和省州县政策资金投向，抢抓利好机遇，积极争取中央及省州县资金，撬动社会资本参与，聚焦龙川镇特色产业与基础设施短板，重点围绕野生菌产业园配套、冷链物流设施、高原特色农业加工等领域，加快实施龙川江流域生态治理、镇区供水管网提升、南华县木材加工产业园区、龙川镇肉牛交易中心等建设项目，持续推进投资1200万元的南华县再生资源集散中心项目、2200万元的南华县建筑垃圾资源化利用项目、2.68亿元的天然气下乡项目，2026年力争实现固定资产投资增长10%以上，以高质量投资支撑高质量发展。持续加大招商力度。落实好“一把手”50%精力跑企业、谈项目的要求，坚持内挖潜力和对外招商相结合，大力实施以商招商、平台招商、产业链招商，盘活县城规划区小组预留用地，支持片区差异化开发，引进房地产、建材交易、装修装饰等经营主体。引进云南锦屯庄农牧有限公司，投资9600万元实施4800头曾祖代+祖代种猪繁育场项目，对原安友公司五种山养殖场的资产进行破立清算后提升改造。引进企业投资3500万元建设西郊（红土门）大货车10兆瓦充电站；新签约项目数不少于10项，签约项目落地率90%以上。

（二）坚持产业升级、锻长补短，加快新旧动能转换。围绕“一核、四区、四带”发展思路，推动一二三产协同升级，加快构建有机联系、功能互补的现代化产业体系。一产重点要调整产业结构。调整龙川江左右岸800米以内产业布局，取缔新增种植西瓜、大蒜等非粮食作物和大水大肥作物。与富彝种业、柏启生物等企业合作，规模化实施10000亩黄籽粒商品玉米种植与收购项目，在柿子树、大智阁高标准农田区域，探索红薯、马铃薯等根茎类作物有机种植3000亩。抓住国家和省州大力发展林下经济的战略机遇，实施低效林改造2400亩，同步发展香椿种植3000亩；在上雨天等地发展藏香猪等林禽养殖，安全有序稳妥发展胡蜂、中蜂等林蜂养殖5000巢以上，种植大麻菜、鸡刺根等林菜300亩，树种替换1000亩，打造15个林下经济“小、精、特”示范样板基地。巩固平山1000亩有机蔬菜种植基地，2026年在蟠龙片区流转1000亩土地投资4000万元实施有机蔬菜种植项目。坚持粮烟协调发展，实施1.5万亩耕地轮作油菜扩种项目，2026年夏季粮油播种面积较2025年只增不减，完成烤烟收购249万公斤以上。二产要融入全县发展大局。围绕“一园两片区”和“三大经济”发展，依托匠星饲料、楚雄啤酒等龙头企业，加强原材料本地化供应，服务斗山木材加工厂拓展市场、提质增效，引进麦芽加工等配套项目，逐步构建上下游协作的绿色食品与新材料产业集群。依托南华县鑫隆农业科技有限公司新增种植甜脆玉米7000亩、豌豆2000亩，同步在南华绿色食品园区申请15亩工业建设用地，配套建设冷链加工设施。继续围绕品品鲜工厂化种植延伸本土菌产业，在斗山社区投资390万元规划建设日加工量80吨的菌棒木屑加工厂，在德茂山庄发展200亩仿野生鸡枞菌种植，推动竹荪、羊肚菌等食用菌种植面积稳定在5000亩以上。坚持以龙头带动产业，培育省级农业龙头企业1家、州级农业龙头企业3家。三产要“农文旅体”全面发展。围绕“三环”布局，依托稻渔种养、油菜观光等产业基地，培育一批新型农家乐、家庭农场等，打造微度假、周末游、休闲游、周边游旅居胜地。整合灵官桥红色资源、“平桥烟柳”及秋葉田研学基地，争创国家3A级旅游景区。推进咪依噜风情谷、德茂庄园等节点联动，发展休闲农业、森林疗愈、户外运动与科普研学，建设野生菌采摘体验点，开发“进山捡菌”等特色项目。加强“彝绣+”“菌类+”等文创产品开发，培养手艺人传承人，推出系列“龙川礼物”。持续举办丰收节、摸鱼节、岔河爬油杆、农民运动会、村BA等活动，吸引人流聚集，着力将龙川打造为“昆楚大丽香”黄金旅游线上的高品质旅居点。

（三）坚持城市更新、品质提升，扮靓城市新颜值。城市是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。要将人民城市理念转化为实实在在的高品质生活新图景，不断完善城市功能，提升服务能级，精准回应民生需求。加快提升城市承载力。坚持建管并重、改管结合，提升改造老旧小区及周边区域设施，启动东西小河排水防涝综合治理项目、老野生菌交易市场提升改造项目，招商盘活西云社区西河小组预留地、滨河园农贸市场等闲置资产，加快完善停车场、充电桩、口袋公园等城市配套设施。全面推进精细管理。长效巩固文明城市、卫生县城创建成果，健全城市管理“门前三包”红黑榜机制，推进爱国卫生“七个专项”行动。运用新一代信息技术推进城市智慧化精细化管理，并优化“微网格”治理模式，科学划分网格并配齐专职网格员，推广网格员积分奖励机制，健全“发现—上报—处置—反馈”的闭环管理及“以奖代补”激励机制，推动问题在网格解决。推广海子山社区党建物业联建模式，全面提升小区物业服务和治理水平。增进“四个商圈”烟火气。因地制宜导入更多文旅融合、夜间经济、城市慢生活等消费和体验新场景，把人流引进来、聚起来。依托城区党群服务中心，合理布局建设“暖心驿站”，构建15分钟服务圈，为外卖员、快递小哥、环卫工人等户外劳动者提供休憩、学习、洽谈等贴心保障，厚植包容友好的城市温度。

（四）坚持强村富民、和美与共，激发乡村内生动力。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重是中国共产党一以贯之的主张和始终坚持的原则，必须毫不动摇地长期坚持下去。持续拓宽增收渠道。坚决落实好“四个不摘”要求，聚焦风险户和低收入群体，精准实施产业帮扶、就业帮扶与兜底帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发展具有本地特色、全链条、能造血的产业体系，向外深化劳务协作，向内加大稳岗支持，想办法帮助群众找到稳定的工作，拓展农民参与产业发展渠道和方式。做强村集体经济。持续实施集体经济“强村富民”工程，巩固拓展大谷堆荷包豆产业基地“631”联农带农模式，因地制宜探索产业连片发展、组织连片共建的村集体经济片区组团发展模式，力争29个村（社区）集体经济总收入达1000万元以上，收入超过20万元的达50%以上，通过集体经济反哺群众，帮助群众增收。深化“千万工程”龙川实践。加快实施并争取更多“和美乡村”项目，借鉴罗家屯等美丽乡村建设成功做法，坚持“以点带面、循序渐进”，聚焦“生态宜居、长效管护”两个关键，推动农村人居环境由“干净整洁”向“和美宜居”全面提升。持续加大交通、水利、电力等领域投入，推动基础设施建设全面提档升级。扎实推进“四好农村路”建设，有序实施窄路基路面拓宽、村组道路硬化及常态化养护工程，推动农村公路由单一的通行功能向融合交通、生态、旅游、服务等多重功能转变，为乡村产业发展和群众便捷出行铺就“快车道”。

（五）坚持尽力而为、量力而行，保障人民幸福安康。我们抓发展，最终目的是让老百姓过上更好的日子，要投资于物与投资于人相结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及广大群众。多措并举促进就业增收。坚持实施就业优先战略，依托本地企业、农民合作社及公益性岗位，积极吸纳群众就近就业。组织开展订单式、定向式技能培训，提升劳动者就业能力。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，加大外出务工人员回引力度，鼓励支持返乡创业与多渠道灵活就业。把资源、市场、群众精准对接，新建一批“家门口的务工车间”，让更多群众在家门口就业增收。持续健全社会保障网络。完善特殊困难群体“多帮一”制度，健全残疾人等弱势群体关心关爱服务体系，全面落实城乡低保、临时救助、特困供养人员、重点优抚对象等救助政策。持续加强计划生育、外出务工交通补贴、生活补贴等惠企惠民政策宣传，全面提升群众对政策的知晓率。强化“一老一小”服务保障，加快推进农村养老服务体系建设，优化普惠托育服务，确保老有所养、幼有所育。积极推进养老保险、医疗保险征缴工作，确保参保率和续保率达98%以上。更好回应群众就医就学期盼。持续加强卫生院特色科室建设，推进龙川卫生院业务用房扩充项目建设，提升家庭医生签约率、“两癌”筛查率、老年人免费体检参与率。严格履行编外校（园）长职责，抓实控辍保学，全面落实各项资助政策，帮助学校改善办学条件。全力将龙川中心幼儿园、龙川镇第二中心幼儿园打造为管理规范、保教优质的县级示范园。持续推进龙川中心校、海子山中学师德师风建设，狠抓教学质量，力争打好小学教育翻身仗和中学教育保卫战。

（六）坚持防患未然、筑牢底线，维护发展大局稳定。发展是安全的基础，安全是发展的条件。要统筹发展和安全，坚持防线、红线、底线一起抓，保持“时时放心不下”的责任感，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢生态安全底线。坚决守住耕地保护红线，严格落实“三区三线”划定成果。持续推进龙川江流域综合治理、农村“两污”防治、各级环保督察反馈问题整改和群众身边的突出环境问题“动态清零”，深入推行林长制、河长制，守住天蓝、水清、岸绿、景美的“两山”保护成果。坚决守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品安全等重点领域，结合季节性事故规律，紧盯重点行业、重点区域与重点人群，常态化开展风险隐患排查整治。坚持“边查、边清、边改”，推动隐患动态清零、清仓见底，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。坚决守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设与实战化运行。强化情报信息收集研判，完善社会稳定风险评估与预警机制。严格执行矛盾纠纷“一月一调度、一季一评估、一事一策”调处化解机制，推动各类矛盾在法治轨道上实质性化解。加强调解过程中的释法说理与困难群众的兜底保障，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，常态化开展民族宗教、扫黑除恶、打击邪教、非法集资、电信网络诈骗以及意识形态工作，提升全民法治意识与安全防范能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。

（七）坚持改进作风，提升效能，加强政府自身建设。高质量发展目标已明、蓝图已定，路线确定之后，落实就成为决定成败的关键。政府是发展的主要组织者和推动者，必须扛起执行之责；干部是事业的中坚力量，必须发挥关键作用。恪守政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉在全省、全州、全县大局中思考，不折不扣落实中央大政方针及上级决策部署，抓好各类巡视巡察、督查、审计反馈问题整改，锤炼绝对忠诚的政治品格，锻造令行禁止的执行能力。严格依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化实干担当。坚持问题导向与结果导向，做到始终心中有“施工图”、眼里有“倒计时”、手上有“硬作风”，努力做好难而正确的事，真正把问题解决在一线、把成效体现在基层，努力成为问题的终结者、发展的实干家。坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，切实加强廉政风险防控和审计监督力度，坚持“过紧日子”，从严控制“三公”经费，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！发展之路，从无坦途。一程有一程的挑战，一山有一山的风景。龙川的未来没有最难只有更难，龙川的发展只能前进不能坐享。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，思维上对标“大镇格局”、行动上彰显“大镇作为”、队伍上展现“大镇风貌”，在知责扛责中彰显担当，在真干实干中砥砺前行，全面完成经济社会发展目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩奋力谱写中国式现代化龙川新篇章。