南华县政务服务管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室指导帮助下，县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件部署要求，对标对表，将法治建设与政务服务持续深化“高效办成一件事”改革和公共资源交易核心业务深度融合，以法治思维赋能政务服务提质增效，以法治方式规范权力运行，着力提升行政审批效率，规范交易行为，有效降低企业群众制度性交易成本，为加快建设人民满意的服务型政府、持续优化法治化营商环境、助推全县经济社会高质量发展提供了坚实有力的政务服务保障。现将全年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，与政务服务、公共资源交易业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，构建多层次、全覆盖的学法用法体系。一是强化理论武装根基。严格落实党组理论学习中心组学习制度，将《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国宪法》等作为常态化学习内容，积极拓展学习形式，推动理论学习入脑入心，不断将法治政府建设要求深度融入政务服务全过程、各环节，确保中央、省、州、县关于法治建设的决策部署在政务服务领域落地生根。二是提升依法履职能力。坚持学用结合、以学促干，将法治学习与业务实践紧密结合，通过40名干部职工“讲业务高效办优服务”等方式强化理解运用，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推进法治建设的实际行动，切实将学习成效转化为依法决策、依法行政、依法管理的实际能力，目前，全局34名职工持有行政执法证，占全体干部职工的87.18%。

（二）健全制度体系，规范权力运行

以制度建设为抓手，不断完善依法行政制度框架。一是制定出台《业务跟踪督办工作机制》，完善人员管理、财务、考核等制度，进一步夯实制度保障。二是强化法律支撑，年初列法律顾问经费5000元，聘请龙川镇法律服务所，作为法律顾问单位，全年每周一派出律师到县政务服务中心坐窗免费为办事群众提供法律咨询服务，根据要求参与制度文件、重要决定合法合规审查，有效防范法律风险。

（三）聚焦主责主业，推进普法实践

一是加强宣传。落实谁审批、谁普法，结合“4・15”国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等重要节点，通过集中学习，在政务大厅LED屏对相关法律法规进行滚动播出开展普法活动，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围，集中展现法治建设与业务工作深度融合的实践成效。二是严格实施行政许可清单管理。实行动态精准管理，严格对照省州级清单，编制印发《南华县行政许可事项清单（2025年版）》，实现县、乡（镇）、村（社区）三级清单管理全覆盖，2025年，县行政审批局严格落实法定职责必须为、法无授权不可为，实施79个行政许可事项共办理3989件。三是强化清单刚性约束。严格依照清单实施许可，明确实施机关与办理程序，清单外一律不得审批，根据法律法规立改废释和上级决定及时调整事项，确保清单权威准确。四是强化清单落地监管。落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”原则，压实监管部门责任，通过“双随机、一公开”检查等方式，对审批事项实施情况进行监督，推动行政许可标准化、规范化、便利化。五是深化“高效办成一件事”改革。对标国家和省级部署的50个重点“一件事”，组织完成全县县级范围内的事项认领、流程配置、系统对接和人员培训。创新推动本地特色“一件事”，围绕南华产业发展和民生需求，探索推出“食用菌种植、松茸采集、畜禽养殖‘一件事’”等两批共3个南华特色“一件事”集成服务，2025年县级53个“高效办成一件事”有39个事项办件量112166件。在线下完成县政务服务中心分领域“一件事”专窗的建设，通过微信公众号及州、县媒体，积极开展“高效办成一件事”重点服务事项推广，高效办成一件事在州政务服务管理局第六期全州政务大讲堂上进行交流。六是全面提升政务服务水平。全面落实“告知承诺+容缺办理”、帮办代办、助力跨省通办，2025年，办结跨省通办事项2295件，实现政务服务高效便民。七是推动政务服务标准化便利化。 动态承接更新国家政务服务事项基本目录，编制并严格执行2025年版县级政务服务中心进驻事项负面清单。按照“应进必进”的原则，强力推进“综合窗口”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现“一窗通办、全科服务”。目前，已进驻县政务服务中心审批服务事项1338项，设置49个分领域及3个无差别综合受理窗口，可综合受理事项1338项，全年累计办件1015203件。持续完善“五级十五同”标准化体系建设，实现128个村（社区）电子政务外网全覆盖，乡镇81项可办事项，村（社区）34项可办事项，实现群众办事“就近办、一窗受理、集成办理”和线上“一网通办”。坚持落实“ 局长进大厅走流程 ”，推动部门主要负责人以办事群众和工作人员双重身份，线上线下全流程体验本部门高频事项，发现并解决流程不优、系统不畅、指南不清等问题，以法治思维和严实作风倒逼服务质效提升，政务服务事项办理群众满意度不断提升。

二、存在的问题及原因分析

2025年法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和不足。

（一）法治意识有待进一步强化。部分干部主动学习法律法规的积极性不足，对习近平法治思想的精髓要义掌握不够深入，运用法治思维分析问题、解决问题的能力有待提升，尊法学法守法用法的自觉性需进一步增强。

（二）改革推进中的制度配套与协同需持续优化。 “一窗通办”“高效办成一件事”等改革涉及多部门法规、流程的重塑，部分领域存在制度衔接不够顺畅、数据共享法律依据支撑需进一步明确等问题。原因在于深层体制改革触及部门权责与法律授权，需要更高层级的统筹协调和法律法规的及时立改废释予以保障。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法宣传过度依赖线下活动和传统形式，线上宣传渠道挖掘不充分，新媒体平台的传播优势未得到充分发挥，普法宣传的针对性、实效性和吸引力需进一步增强。

三、下步工作

2026年，县政务服务管理局将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设部署要求，聚焦政务服务管理核心职能，聚焦问题短板，强化举措落实，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治素养提升。将习近平法治思想、业务相关法律法规纳入常态化学习计划，推动形成“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，不断提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）创新普法宣传教育模式。充分发挥“南华政务服务”微信公众号、中心LED屏等新媒体载体作用，打造线上普法宣传矩阵，推送通俗易懂、贴近群众的法治知识和办事指南。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，拓宽宣传覆盖面，提升普法工作的针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）深化法治与业务深度融合。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续深化“高效办成一件事”改革，将法治要求贯穿政务服务全流程各环节。 加强规范性文件管理，强化法律顾问作用发挥，有效防范法律风险，以高质量法治建设为南华经济社会高质量发展提供坚实保障。

南华县政务服务管理局

2026年1月16日