案卷评查提质效 清风铁纪守初心 ——南华县市场监督管理局开展案件评查工作

为扎实推进“清风铁纪”教育整顿专项行动，进一步规范市场监管执法行为，提升案卷质量与执法公信力。根据上级部署，近期南华县市场监督管理局集中执法力量，集中对2024年4月至2026年3月期间已办结的药品、医疗器械、化妆品行政处罚案卷开展评查工作，共评查案卷150卷，评出优秀案卷92件，合格案卷58件，无不合格案卷。

创新评查机制，确保客观公正。为打破“自卷自评”的局限，南华县市场监管局实行“随机交叉编组、回避本单位案卷”机制，抽调局机关股室、乡镇监管所执法骨干18人组成案件评审组，采取案卷进行双人交叉评审、相互复核，杜绝人情干扰，确保评查结果客观公正。评查中紧扣“清风铁纪”整治重点，聚焦违规执法、裁量不当、程序不严、文书不规范等问题进行全方位“体检”，通过采用“交叉互评、一案一表、集体会商”的模式，从多维度进行量化打分，逐项从严把关。

坚持问题导向，深挖执法病灶。在评查前，对所有参加人员进行集中培训，熟悉评查流程，便于问题查找。案件评查的核心在于发现问题、解决问题，开展“解剖麻雀”式深度复盘。参照《国家市场监管总局行政处罚案卷评查指南》开展评查，主要评查行政执法主体实施行政处罚的主体是否合法、认定的事实是否清楚，证据是否确凿、适用法律依据是否准确、程序是否合法、行政处罚裁量权运用是否适当、涉嫌犯罪的案件是否移送司法机关、案卷制作和管理是否规范等。对发现的问题要求涉及的执法机构，对标清风铁纪排查的“五类突出问题”，强化线索分类处置，形成有力震慑。

强化结果运用，实现闭环整改。评查过程中，执法人员对案件中存在的问题逐一记录、现场反馈，评查结束后，由执法人员对优秀案例进行分享，并围绕疑难复杂案件展开研讨，在交流中提升了执法人员的业务能力，在研讨中强化了执法人员的纪律意识。‌针对评查发现的文书制作不严谨、案卷装订不规范等问题，建立问题、整改、责任“三张清单”，明确整改时限与责任人，实行销号管理，做到问题整改率达100%。

行政执法案卷是执法全过程的真实记录，也是检验执法规范化水平的“试金石”。南华县市场监督管理局将以案件评查为契机，把“清风铁纪”内化于心、外化于行，常态化开展“案件回头看”，持续巩固整改成效，把案件评查作为关键抓手，通过“复盘找茬、靶向整改、以案促建”，全面规范权力运行，锻造忠诚干净担当的执法铁军。